Доехать в порт: как и когда изменятся дороги в Одесской области

Острая необходимость в качественных дорогах, которые ведут в порты Одесской области —  не прихоть перевозчиков и грузоотправителей. Это, фактически, обязательное условие для развития самих портов, их инвестиционной привлекательности. При этом единственная дорога в Одесский порт —  платная. На дороге в порт Черноморска до сих пор нет нормального моста через Сухой Лиман, трассу Одесса —  Николаев нужно расширять для увеличения пропускной способности. А нехватка площадок-отстойников для большегрузного транспорта создает проблему с фурами, которые в большом количестве (особенно в летний сезон) скапливаются на обочинах основных автомобильных магистралей.

Решение этих вопросов, кстати, предусмотрено в Национальной стратегии развития портов Украины до 2038 года, которая была утверждена Кабмином. 

USM поговорил об этом с начальником Службы автомобильных дорог в Одесской области Дмитрием Рыбалкой и узнал о подробностях строительства новых трасс и реконструкции существующих, планах на ближайшую и долгосрочную перспективу.  

33-летний Дмитрий Рыбалка работает в дорожной отрасли с 2011 года. В 2016 году стал заместителем директора ГП «Одесский облавтодор», а в 2020 году возглавил Службу автомобильных дорог в Одесской области. 

Дороги в порт: большая реконструкция 

Что планируется сделать в ходе капитального ремонта и реконструкции дорог М-14, М-15, М-28 и М-05 в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах? 

У нас в работе сейчас реализация инвестпроекта, утвержденного Кабмином. Цель — связать порты Украины единым грузовым инфраструктурным объектом. Это дорога М-14,  на которой нас интересуют четыре участка. Один из них связывает Одессу и Николаев (там планируется капитальный ремонт).  На этой части дороги есть место сужения, где четыре полосы переходят в две. Поэтому будет проводиться реконструкция, его сделают шире.

Еще одна реконструкция будет на отрезке трассы под Одессой, где соединяются две дороги — М-28 и М-14.  Сейчас проектируется развязка этих дорог, чтобы обезопасить ее, поскольку там часто случаются аварийные ситуации. Транспорт на этом участке должен свободно разъезжаться в нужном ему направлении, например, в сторону Южного, Одессы или Дофиновки. Еще один проект — это расширение до шести полос моста в районе Тилигульского лимана на границе Николаевской и Одесской областей. 

С трассой М-28 сложнее. Мы пока не вводили проект реконструкции в активную стадию. В первую очередь потому, что сейчас в приоритете все-таки дорога М-14. Но трасса М-28 также будет реконструироваться, она не справляется с существующим трафиком. 

Если говорить о долгосрочной перспективе (10-15 лет), то прирост трафика еще больше увеличится и Фонтанка задохнется. В то же время, реконструкция там будет проходить сложнее, там хаотичная застройка и дома стоят близко к обочине. 

Трасса М-28 действительно разгрузит трафик, но она станет больше туристической, нежели логистической для грузового транспорта. Тем не менее, ею мы тоже будем заниматься в дальнейшем. 

Расскажите о проекте строительства дороги в обход Одессы в порт Южный?

Наиболее проблематичный момент — строительство дороги в обход поселка Котовского в Одессе. Это узкое место, где грузовики вынуждены заезжать на городские улицы, тем самым нарушая закон, с таким тоннажем нельзя ездить вблизи  жилых домов, но другого пути у водителей сейчас нет. Следовательно, есть острая необходимость в строительстве новой дороги. Ее протяженность составит 10 км. Существующий там участок будет расширяться до села Корсунцы через Красноселку и примкнет к трассе М-14.  Сейчас идет проектирование, мы выбираем точный маршрут, общаемся с экологами, после чего будем точно знать сроки начала строительства и стоимость.

Справка: По данным Службы автодорог в Одесской области, часть дороги в обход поселка Котовского может пройти вдоль берега Куяльницкого лимана. Это вызывает обеспокоенность общественности, но в САД уверяют, что трассу от лимана будет отделять «зеленая зона» и специальные защитные сооружения.

Планируется ли реконструкция трассы М-15?

Автомобильная дорога М-15 сделана полностью (капитально отремонтирована). Сегодня единственной проблемой остаются ее параметры. В летний период наблюдается нехватка полос. Но сейчас рассматривается (только рассматривается, ведь проект стоит колоссальных денег) новое направление дороги Одесса — Рени. Это мост через Днестровский лиман (от Овидиополя через лиман и до села Монаши). Протяженность такой дороги будет 81 км. Приблизительная стоимость проекта — 32-35 млрд гривен. Только на строительство моста потребуется 16 млрд гривен. Тем не менее, это важный стратегический проект.

Если дорога Одесса — Рени будет построена, мы не исключаем варианта, что она может быть платной. У водителей будет выбор: ехать уже существующей дорогой Одесса — Рени или выбрать новую, более комфортную, но платную.

Зачем нужна еще одна дорога, если трасса Одесса — Рени уже существует?

Речь идет о концессионном варианте дороги, которая будет платной. Новая дорога будет шире и без встречного транспорта.

В этом случае, какой может быть стоимость проезда по такой дороге?

Цена пока неизвестна. Она зависит только от концессионера. Какую он выставит цену, такой она и будет. И отлично, если Одесская область будет первой в Украине, где  дорога с такими параметрами станет платной. 

На каких условиях планируется привлечь инвестора?

Ни на каких. Просто есть такое видение. Если кому-нибудь из концессионеров это будет интересно, то пусть заходят. Будем обсуждать.

Каковы источники и объемы финансирования проектов по реконструкции дорог?

Есть  разные источники. В прошлом году мы привлекли много инвесторов. Это и кредитные деньги, и деньги Мирового банка, и госбюджет, и областные бюджеты.

Стратегически важный объект 

На каком этапе сейчас находится строительство новой подъездной дороги в Одесский порт? 

Еще один важный объект — это дорога в Одесский порт. Строительство уже началось. Но у нас есть много «доброжелателей», которые вставляли палки в колеса. Но, вопреки всему, работы продолжаются. Строительство новой подъездной дороги в Одесский порт ожидается на международном уровне.

Справка: Новая подъездная дорога в Одесский морской порт должна соединить территорию порта и трассу М-28 Одесса — Южный. Будущая дорога по всей протяженности проходит в сложных гидрогеологических условиях и, помимо прочего, требует замены почв подошвы земляного полотна на глубину два метра. Ее протяженность будет 5,3 км, включая 500-метровую эстакаду высотой 13 метров. Дорога будет иметь две полосы движения с расширением до шести полос при въезде на контрольно-пропускной пункт. В этом же месте будет начинаться таможенная зона. Также строительство предусматривает наличие TIR-площадки для отстоя большегрузного транспорта на 300 машин. Дополнительно установят две площадки для взвешивания автомобилей в движении (WIM). Проект финансируется за счет государственного бюджета и кредитных средств. Заказчиком строительства является Укравтодор. Подрядчиком выступает ООО «Ростдорстрой».

Какая приблизительная дата завершения строительства?

Мы берем два года.  Рассчитываем, что строительство завершится уже к концу 2022 года.

Какова стоимость новой объездной дороги в Одесский порт ?

Проектная стоимость данной дороги составляет более 2 млрд гривен. Но цена может быть скорректирована в процессе строительства. Вряд ли в большую сторону, скорее всего, наоборот, — в меньшую. Не всегда объекты стоят дороже, чем в изначальных расчетах. К примеру, Хаджибеевский мост, который мы отремонтировали, был в итоге на 100 млн гривен дешевле предполагаемой суммы, почти на 1/7 меньше от изначальной цены. 

Как повлияет новая дорога в порт на трафик в Одессе? 

Очень сильно. Мы избавимся от случаев, когда, например, грузовые автомобили заезжают на улицу Химическую, тем самым разрушая фундамент близлежащих домов и коммунальные дороги. У жителей улиц просто шатаются люстры в доме, и я бы никому не пожелал там жить. А с помощью новой дороги в порт мы, как минимум, облегчим жизнь людей. Я уже не говорю о том, что эта дорога стратегически важна для международного сообщества и рынка логистики и транспортных перевозок. 

После реконструкции дорог, которые мы перечислили, увеличится ли пропускная способность этих дорог для большегрузного транспорта? 

Увеличится в разы. Мы не будем иметь проблем с пробками как таковыми, например, в направлении Николаева.

Какова пропускная способность этих дорог сейчас, и какой она станет после реконструкции?

Реконструкция подразумевает увеличение пропускной способности дорог в 3 раза, с 10 до 30 тыс. автомобилей в сутки. Что касается М-05, то там мы проводим  капитальный ремонт. В таком случае на этой трассе  увеличится пропускная способность только из-за того, что дорога станет безопаснее (знаки новые, и отсутствие ямочности).

Грузовой транспорт на обочинах может превратить дороги в «глиномес» 

Большегрузный транспорт требует площадок для отстоя. Где их планируют построить? 

Это действительно большая проблема. Их у нас на данный момент нет. Если говорить об Одесской области, то первая площадка, которая точно будет — это отстойник при новой подъездной дороге в Одесский порт. Там смогут остановиться более 300 машин. Дополнительно будет строиться здание на 300 квадратных метров с удобствами: душем, туалетом и так далее. Я не могу утверждать, что эти услуги будут бесплатными, но у водителей будет возможность отдохнуть и спокойно оставить транспорт. Это решит проблему, например, когда государство запрещает передвигаться большегрузам в +28 С и выше. В таком случае, где останавливаться? Сейчас у нас водители грузовиков оставляют свой транспорт на обочине, и мы получаем уведомления про аварии, и нередко —  с летальным исходом. Отстойники сейчас — это острая необходимость. Укравтодор в прошлом году впервые обратил внимание на эту проблему. Если до этого мы думали лишь о комфортных дорогах, то сейчас приходит понимание, что комфортная инфраструктура — это не только дороги. 

Площадки для отстоя планируется установить и на трассе М-14, которая сейчас реконструируется.  И еще две площадки разместят на трассе Киев-Одесса в рамках капитального ремонта автомобильной дороги, который мы сейчас проектируем. 

Можно ли назвать более точные и конкретные локации отстойников на трассах? 

Будет 2 площадки в районе пересечения дорог М-14 и М-28 (примерная вместительность по 400 автомобилей). Сейчас они на стадии проектирования. На трассе М-05 планируется разместить 8 площадок отстоя. Сейчас ведутся проектные работы, точного места и размера еще нет. Отстойники на дороге Одесса — Черноморск также еще в процессе разработки и выбора лучшего технического решения. А проект строящейся дороги в Одесский порт предусматривает наличие площадок для отстоя на 400 автомобилей.

Может ли спрогнозировать Служба автодорог пиковые сезонные нагрузки на дороги? Какие меры можно предпринять для предотвращения скопления грузового транспорта на въездах в Одессу, Южный и Черноморск?

Служба автомобильных дорог специальных расчетов не делает. Мы контролируем состояние дорог и проезд по ним. Мы знаем, где бывают затруднения с проездом из-за сезонного увеличения трафика. Обычно он растет с июня по сентябрь. Летом увеличение потока транспорта может достигать 40%. 

Нужно быстрее осуществить проект по отстойным площадкам, чтобы спрятать грузовой транспорт в буферные зоны, чтобы грузовой транспорт на обочинах не превратил дороги в «глиномес». И быстрее реализовывать инфраструктурные процессы, которые мы с вами обсуждали ранее, строительство и реконструкцию дорог. Нужно также строить больше WIM площадок и WIM систем, чтобы взвешивать транспорт в движении. Мы сейчас комплексно занимаемся решением этой проблемы. 

Какое количество отстойников в идеале должно быть в Одесской области для решения проблемы с грузовиками на обочинах?

Уже планируется 300 мест на новой дороге в порт, также на трассе М-28 будет 300 мест, еще до 100 мест на трассе М-14, и до 200 мест – на М-05. Дополнительно не стоит забывать и о частных отстойниках. Они есть и их не мало. Водители стоят на обочинах по причине того, что не хотят платить.

Обязательно такая площадка нужна в районе Черноморска, но там есть проблема с землей. Все хотят там отстойники, но никто не хочет выделить под это землю. 

Когда планируется завершение строительства моста через Сухой Лиман на дороге Одесса — Черноморск?

С мостом через Сухой Лиман — интересная история. Этим мостом занимался город Черноморск, администрация города была заказчиком и инициатором строительства. И начинал его строительство тоже Черноморск. Но, видимо, власти города решили сэкономить, и его построили в тех параметрах, в которых он существует сейчас. Но в этом и проблема. Когда заказчиком моста был Черноморск, проектировщики проводили геодезические работы и установили, что на подходах к мосту —  27 метров илистых грунтов. Профессиональный проектировщик в таком случае должен добавить длину моста, чтобы забить сваи на глубину, где присутствует уже твердый грунт. Таким образом, мост будет устойчивым. Да, такой выход из ситуации не только удлиняет мост и делает его дороже, но с ним не будет проблем в дальнейшем. А в Черноморске приняли другое решение, и мы имеем то, что имеем. 

Сейчас мост передали на баланс нам: получалось, что дорога международного значения М-27 Одесса —Черноморск соединяется мостом, который не стоит на балансе службы автомобильных дорог Одесской области. И, таким образом, мы по сути теряли сообщение между двумя дорогами международного значения. Поэтому САД в Одесской области инициировал передачу строительства моста на свой баланс.

Уже возвели насыпи, я даже проходил по этому мосту пешком. Обнаружилось, что при нагрузке илистые грунты усаживаются, и происходит давление на мост. Поэтому на сегодняшний есть риск, что, если мы не решим эту проблему, то сооружение будет небезопасным. К работе уже привлекли геологов и геодезистов, чтобы принять оперативные меры. Если другого выхода не будет, то есть вероятность, что мост все-таки придется удлинить, но это приведет к удорожанию проекта. В любом случае, решение по мосту будет принято в ближайшие две недели.

Нашей сверхзадачей является открытие моста к 30-летию Независимости Украины в августе. Но учитывая ворох проблем, более вероятной является возможность завершения строительства к концу года.

Когда мост через Сухой Лиман будет достроен, как это повлияет на пропускную способность на трассе Одесса — Черноморск?

Если говорить о трафике, то никак. Увеличения потока не предвидится. Мост через Сухой лиман рассчитан на интенсивность в 10 тыс. автомобилей  в сутки. Понтонная переправа после ввода моста в эксплуатацию работать не будет, ее демонтируют. Сейчас пропускная способность переправы также 10 тыс. автомобилей ежесуточно.

В целом, чтобы корректно планировать развитие сети автомобильных дорог в Одесской области, а не только реагировать на текущие запросы, необходимо сформировать комплексное видение существующих проблем и среднесрочного развития портовой инфраструктуры.

Для этого очень важно располагать данными о количестве идущего в порты грузового автомобильного транспорта, в том числе с учетом сезонности и пиковых нагрузок на дороги.

На данный момент, такое видение в Службе автомобильных дорог в Одесской области отсутствует и мы полагаем, что участие в его формирование должно принять Министерство инфраструктуры. Именно в его полномочиях находится координация проектов развития портовой и дорожной инфраструктуры.

Необходимость в отстойниках для грузового транспорта, регулирование их работы, цен, принуждение к использованию таких площадок для сохранения дорожного полотна и снижения аварийности – также в полномочиях именно МИУ.

В этой связи хотим обратить внимание Минфраструктуры на необходимость улучшения межведомственной координации на уровне стратегических планов, что несомненно принесет пользу как портовикам и дорожникам, так и всем жителям Одесской области.

Беседовала Евгения Тягунова