Протесты украинских моряков: хронология событий

Во второй половине 2020 года по всей Украине массово проходили акции протестов моряков, которые возмущены системными поборами. Основной причиной стала неискореняемая коррупция в сфере морского дипломирования, однако до сих пор ситуация остается неразрешенной, и моряки продолжают выходить на демонстрации. USM рассказывает о причинах, ключевых событиях и результатах протестов и митингов моряков в Украине за прошлый год.

С чего все начиналось

Причиной массовых акций протестов стало то, что еще в 2019 году сертификат международного образца, который подтверждает квалификацию, обходился морякам официально в 860 гривен. Однако уже в 2020 году цена выросла до 6 тыс. грн. И это только официальные цифры, на митингах моряки говорят о том, что неофициально нужно заплатить «сверху» 600-800 долларов. По их словам, в 2018 году полный пакет стоил 1,5 тыс. долларов, но сейчас цена выросла до 5-8 тыс.

Комитет ВРУ по вопросам антикоррупционной политики 29 июля 2020 года зарегистрировал законопроект №3944 о внесении изменений в 51 статью Кодекса торгового мореплавания. Цель проекта – позволить морякам получать подтверждение диплома без сдачи экзамена, что способствовало бы устранить большую часть коррупционных схем в отрасли.

Так, 19 августа на сайте Кабмина появилась новость с комментарием Министра инфраструктуры Владислава Криклия:

«Мы упрощаем систему подготовки и дипломирования моряков, чтобы исключить коррупцию, внедрить удобные цифровые сервисы и освободить моряка от посредников при прохождении этих процедур. Мы передаем функции Морской администрации и ликвидируем инспекцию по вопросам подготовки и дипломирования моряков», – заявил министр.

А 23 сентября 2020 года моряки записали видеобращение министру инфраструктуры. В нем они акцентировали внимание на коррупции в системе дипломирования моряков, из-за чего многие из них ищут варианты получения рабочих документов в других странах.

Хроника протестов

Во время приезда Президента Украины в Одессу Владимира Зеленского, 13 октября, состоялся марш протеста. В открытом обращении к Президенту моряки просили решить вопрос с верификацией в Госреестре моряков Украины, поскольку, по их словам, верификация доступна исключительно через агентов и за немалые деньги. Еще одной прозвучавшей просьбой стало то, что в Кодекс необходимо внести изменения, чтобы моряки могли получать подтверждение дипломов без экзамена.

После этого была достигнута договоренность, что представители «Украинского объединения моряков»  смогут присутствовать на заседании в Верховной Раде комитета по вопросам транспорта и инфраструктуры, где будут обсуждать законопроект о внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Украины.

Следом в Одессе 18 октября провели первый автомобильный пробег “Моряк против системы”.

Уже с 19 октября функции Инспекции по подготовке и дипломированию моряков, в том числе, в сфере создания и обеспечения работы ГКК, перешли к Морской Администрации Украины (на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 19.08.2020 г. №739).

Но уже 22 октября в Киеве под Офисом президента моряки провели очередной мирный митинг, поскольку на заседание комитета ВРУ их все же не пустили, сославшись на карантинные меры из-за COVID-19. Уже 5 ноября в Одессе прошла «Первая Одесская конференция моряков», во время которой озвучили также проблему посредничества при оформлении документов о прохождении тренажерной подготовки и при подтверждении квалификации моряками. Из-за посредников моряки не могут участвовать в заседаниях Государственной квалификационной комиссии, а значит, и сдавать экзамены в ГКК без взяток.

Первый митинг против взяточничества прошел в Одессе у здания Морречсервиса 9 ноября. В этот же день к акции присоединились моряки и их семьи в Киеве, Николаеве, Херсоне, а также  Измаиле. Они организовали «Автопробег 2.0», однако на диалог представители Морречсервиса, Капитаний и Инспекции не вышли.

Под Офисом Президента 14 декабря организовали еще одну акцию протестов. Моряки снова выступили против коррупции, а также обвинили Министра инфраструктуры Владислава Криклия в невыполненных обещаниях. По данным СМИ, к митингующим выходили представители Офиса Президента, которые предлагали, чтобы чиновники забрали у участников акции их документы для ознакомления.

Следующим шагом моряков стала петиция на сайте Президента Украины от 18 января 2021 года, в которой они выдвинули целый перечень требований. Среди них – обязать Морскую администрацию и МИУ следовать Плану выполнения антикоррупционного мероприятия в рамках правительственно-общественной инициативы «Вместе против коррупции», а также «Офиса простых решений и результатов», а также обеспечить достаточное количество бланков морских документов и т.д.

Утром 25 января этого года в Одессе, Киеве, Херсоне, Николаеве, Измаиле, а также Мариуполе и Очакове прошли митинги. Теперь моряки начали требовать отставки Владислава Криклия, главы Морадминистрации Андрея Глазкова, а также выступили за «честную работу Госреестра документов моряков Украины».

Одесские моряки перекрыли движение по автодороге Одесса-Киев в районе Дачного, а после отправились к облгосадминистрации.

Реакция и ситуация сегодня

На следующий день, 26 января, и.о. главы Государственной службы морского и речного транспорта Украины (Морской администрации) Андрей Глазков назвал акции моряков «провокацией». По его словам, многие участники митингов в Одессе и других городах не имеют никакого отношения к морю, а цель протестов – дестабилизация ситуации в морской отрасли и попытка остановить реформы. Также Глазков заявил, что был презентован пилотный проект автоматизированной системы тестирования, которая полностью исключает человеческое вмешательство в экзамен.

В свою очередь, Владислав Криклий также усомнился, что на митинг вышли именно моряки.

Тем временем Окружной административный суд Киева принял решение о приостановлении ликвидации Инспекции по подготовке и дипломированию моряков и передаче его функций МорАду. Заблокирована и работа комиссий, подтверждающих квалификацию моряков.

Но МИУ уже обжаловало это в Шестом апелляционном суде Киева, а первое заседание по делу назначили на 17 февраля.

Стоит отметить, что за полгода комитет ВРУ по вопросам транспорта и инфраструктуры так и не рассмотрел законопроект о внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания, чтобы вынести его пленарное заседание Рады.