Строительство мостов в Украине: перезагрузка

“Большое строительство”

В мае 2020 года Президент Украины Владимир Зеленский анонсировал большую программу по строительству мостов. В частности, весной уже начались  работы на 30 объектах, среди них “японский мост” в Николаеве, два моста в Кременчуге, Подольско-Воскресенский в Киеве и мост в Запорожье. 

 “Это будет один из крупнейших мостов за всю историю Украины“, – говорил Зеленский.   По словам Президента, только в Ивано-Франковской области 1900 больших и маленьких мостов. 

По данным «Укравтодора», треть мостов в стране относятся к категории «ограниченно работоспособные». При этом, в стране насчитывается более 16 тысяч искусственных сооружений (мостов и путепроводов).

Толчком для создания программы стало разрушение моста в селе Алексеевка Днепропетровской области во время движения по нему грузового автомобиля. “По данным Службы, мост относился как раз к категории “ограниченно работоспособных”, хуже только “совсем неработоспособные мосты“, – отметил начальник Управления эксплуатации дорог “Укравтодора” Олег Федоренко.

Сегодня на автомобильных дорогах общего пользования насчитывается 16155 мостовых сооружений. Из них 5845 – на дорогах государственного значения и 10310 – местного. Более 10 тыс. мостов не соответствуют современным нормам и стандартам по габаритам и грузоподъемности, а более 2 тыс. – нуждаются в срочном ремонте. Средний возраст мостов составляет 56 лет, поскольку 81% мостов построено до 1980 года. По данным аналитической экспертной системы управления мостами (АЭСУМ), за последние 5 лет количество мостов, находящихся в аварийном состоянии, увеличилось вдвое и составляет 152 единиц. На дорогах государственного значения – 124, на дорогах местного значения – 28. Однако эта цифра занижена, поскольку обследовали только 35% мостов. Если говорить в абсолютных цифрах, то на дорогах государственного значения обследовано 4098 мостов, на дорогах местного значения – 1539. 

Разрабатывая Национальную программу “Большое строительство”, в “Укравтодоре” фокусировались на двух критериях – запрос от регионов и критичность состояния мостов. В первую очередь будут отремонтированы мосты 4-5 категории – это те мосты, которые неработоспособны или ограничено работоспособны. По словам главы Госагентства автомобильных дорог Александра Кубракова, таких мостов на сегодняшний день насчитывается 1385, но из-за низкого уровня исследования эта цифра увеличится после проверок. 

Финансирование

Как заявляют в “Укравтодоре”, до 2018 года уровень финансирования ремонтов мостов на автомобильных дорогах общего пользования государственного и местного значения был крайне низким и происходил по остаточному принципу. В последние годы на мосты приходилось менее 5% средств, выделенных на дороги. Это объясняется тем, что более 90% автомобильных дорог слишком изношены, поэтому основная часть денег направлялась на их ремонт. 

Финансировать разработанную Программу предполагается за счет средств государственного и местных бюджетов, международных финансовых организаций и других источников. Ориентировочный объем финансирования составляет 28,7 млрд грн. Из них на ремонт и строительство выделят 24,4 млрд грн (17,5 млрд грн – государственные; 6,9 млрд грн – местные), еще 3,9 млрд грн –  направят на эксплуатацию. Напомним, реализация программы должна продлиться 5 лет – до  2025 года.

Первые в списках

Винницкая область:

• мост через реку Сиб + 370 автомобильной дороги М-12 Стрый — Тернополь — Кропивницкий — Знамянка

Житомирская область:

• мост через реку Желонь на автомобильной дороге общего использования государственного значения М-21 Виступовичи — Житомир — Могилев-Подольский (через г. Винницу) 

Ивано-Франковская область:

• строительство мостового перехода автомобильной дороги Т – 09-10 Бурштын – Калуш

Киевская область:

• надземный пешеходный мост автомобильной дороги Н – 01 Киев – Знамянка

Полтавская область:

• строительство путепровода через ж/д при реконструкции автомобильной дороги государственного значения Н – 31 Днепр – Царичанка – Кобеляки – Решетиловка

Сумская область:

• реконструкция мостового перехода на автодороге М – 12 Сумы – Полтава, Н – 07 Киев – Сумы – Юнаковка (мост Курск)

Объекты, которые нужно построить или отремонтировать, определяла непосредственно действующая власть каждой области. Потом согласовывала перечень с Министерством развития общин и территорий.

Не всё так просто…

23 июля 2020 года мост через Сухой лиман, который соединяет Одессу и Черноморск, передали из коммунальной собственности территориальной громады Черноморска в государственную собственность. Это необходимо для того, чтобы Служба автомобильных дорог смогла приступить к завершению строительства, которое длится уже больше 4 лет. Казалось бы, всё по плану, но почему в Одесской области никто не верит в реализацию этого плана?

Недавно глава Одесской области Максим Куцый согласовал изменённую смету строительства этого объекта. Если первоначально, в 2016 году, на него собирались потратить чуть больше 100 млн, то теперь стоимость работ выросла до 244,8 млн  грн. 130 миллионов было профинансировано — деньги выделило государство, область и Черноморск, — однако в 2018 году строительство замерло.

 В госбюджете на 2020-й средства на достройку моста не предусмотрены: областной совет, несмотря на все усилия главы ОГА, участвовать в дальнейшем финансировании проекта не спешит. Аналогичную позицию занял и Черноморский горсовет. 

И таких примеров по стране множество. Вся надежда на местные выборы и смену власти. Так что раньше 2021 года увидеть результат работы программы, по крайней мере касательно мостов в Украине, едва ли удастся.

Последствия наводнений

Из-за наводнения в 2008 году в Карпатском регионе было повреждено 360 автомобильных и 561 пешеходный мост. Они не имеют такого стратегического значения, как мосты через Днепр или Южный Буг, но они соединяют несколько районов запада Черновицкой части области и юга Ивано-Франковской области.

В том же 2008 году в регионе были поставлены временные понтоны. Уже 12 лет стоят опоры, а мосты так не построены. Какие из них попадут в перечень “Большого строительства” – пока неизвестно. 

В 2020 году из-за паводка полностью разрушился мост в Маршинцах, который объединял Герцаевский и Новоселицкий районы Черновицкой области. Кроме того, в июне 2020 года в результате стихии в Ивано-Франковской области разрушено 110 км автодорог, повреждено 427,5 километров автодорог, разрушено 90 мостов, повреждено 130 мостов, и разрушено 1850 метров береговых укреплений.

Чудом избежали такой же судьбы мосты в Одесской области. Катастрофический паводок в Карпатах, возникший в результате сильных ливней, привел к переполнению водохранилищ на Днестре. Плотины Днестровской ГЭС в Черновицкой области, ГАЭС в Дубоссарах резко увеличили объемы сброса воды. И поэтому “большая вода” пришла и в низовья Днестра. Во избежание катастрофы, ГСЧС приступили к укреплению дамб в этих районах. По словам начальника Бассейнового управления водных ресурсов рек Причерноморья и Нижнего Дуная Лилии Гричулевич, вода поднялась до критических высот. Это протока Турунчук у понтоннного моста около села Троицкое, село Яськи (хлипкая защитная дамба, прикрывающая Яськи от подъема воды в Турунчуке), это каналы, протоки и болота плавней Днестра. И, наконец – сам Днестр около села Маяки, где по его берегу проходит трасса Одесса – Рени, а сама река впадает в Днестровский лиман. 

Разводные мосты

В Украине функционируют 4 разводных моста: 

• Амурский мост или Старый мост — совмещенный автомобильно-железнодорожный мост через Днепр в городе Днепре
• Варваровский мост, (Южнобугский)  — разводной мост через реку Южный Буг, построенный на так называемой Варваровской мели. Соединяет Варваровку и остальную часть Николаева.
• Ингульский мост  — разводной мост через реку Ингул в городе Николаеве, Украина. Разводной пролёт предназначен для пропуска судов с Судостроительного завода.
• Крюковский мост — совмещенный двухъярусный автомобильно-железнодородный разводной мост через реку Днепр в Кременчуге, соединяющий правобережную часть города, Крюков, с левобережной. Через мост проходят две трассы государственного назначения: «Борисполь — Днепр — Запорожье» и «Полтава — Александрия».

В капитальном ремонте нуждаются Варваровский и Ингульский мосты. Ещё в 2017 году были выявлены разрушения асфальтобетонного покрытия проездной части, деформация разводной части, разрушения несущих балок, коррозия арматуры и трещины в шайбах. Тем не менее, громкие заявления о глобальном строительстве для этих двух сооружений остались пустыми словами. В одном из интервью Министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий заявил, что в этом году капитальный ремонт Варваровского моста не начнется. 

– Во-первых, надо забрать мост на баланс, во-вторых, начать подготовку проектной документации. Эти все вещи нужно актуализировать. Мы не можем заказать проекты и тратить даже одну гривну на то, что не является нашей собственностью. Это уже будет ответственность, — объяснил Владислав Криклий.

– Если местная власть решила, что ей самостоятельно тяжело, нет ресурсов, желания, воли разбираться, как этим проектом заниматься, значит заберем на баланс «Укравтодора» и уже будем на уровне государственного финансирования искать и продемонстрируем, как можно сотрудничать с международными организациями, — отметил министр.

 По словам мэра Николаева Александра Сенкевича, таких мостов, как Варваровский, всего два в мире, и один из них (в Китае) уже рухнул.

Перспективы

На сегодняшний день состояние мостов ставит под угрозу безопасные перевозки пассажиров и грузов. Национальная программа “Большое строительство” обещает изменить ситуацию глобально. Так, только на 2020 год “Укравтодором” запланирован ремонт 73 искусственных сооружений. 
Как продвигается работа, можно увидеть на интерактивной карте в  Telegram-канал или на онлайн-карте. Правда, отдельной категории “мосты” вы в ней не найдёте.