Порт «Ольвия» окончательно передали QTerminals: что известно?

В первый день декабря завершается передача целостного имущественного комплекса ГП «Стивидорная компания «Ольвия» и соответствующего имущества АМПУ в концессию. USM рассказывает, какой путь проделал порт до того, как его полностью передали QTerminals.

Конкурс на концессию имущества ГП «Стивидорная компания «Ольвия» катарская компания QTerminals выиграла почти два года назад – 24 января 2020 года.

QTerminals занимается портовыми операциями и морскими перевозками, осуществляет перевалку контейнеров, генеральных и накатных грузов. Компания создана Mwani Qatar и Milaha, что делят между собой 51% и 49% акций соответственно.

Концессия – не первое сотрудничество катарцев и украинцев. В 2018 году Mwani Qatar подписывали меморандум с АМПУ — известно, что документ был направлен на увеличение грузооборота между странами, в том числе экспортных поставок украинской сельхозпродукции в Катар, а также на привлечение инвестиций в развитие портовой инфраструктуры Украины.

В конце января 2020 года в Киеве состоялась презентация концессионеров. 

Тогда QTerminals предложил два новых плана развития: модернизация существующих мощностей по перевалке зерновых в «Ольвии» и создание нового терминала по перевалке зерновых (greenfield) в районе «северного мола» ГП СМП «Ольвия».

Новый терминал в районе северного мола будет состоять из двух причалов и трех погрузмашин, хранение предполагается в складах силосного типа с механизацией. В планах победителя концессии – добавить еще 2 млн тонн к существующей перевалке за счет этих двух проектов.

Катарцы утверждали, что планируют выйти на грузооборот в 4,6 млн тонн в год. При этом планируется вложить около 142 млн долларов инвестиций. В дальнейшем компания планирует расширять инвестиции в привлечение других навалочных и генеральных грузов и, возможно, контейнеров.

Окончательно «договорились» стороны в августе 2020 года. Тогда Министерство инфраструктуры Украины, ГП «АМПУ», QTerminals Olvia и катарская компания QTerminals подписали договор о передаче в концессию имущества госпредприятия «Стивидорная компания «Ольвия» и имущества госпредприятия «Администрация морских портов Украины» сроком на 35 лет.

Новые заботы в 2021 году

Развитие проект получил уже в 2021 году. В начале года экс-министр инфраструктуры Владислав Криклий обещал, что концессия порта «Ольвия» завершится к концу года.  

«Я рассчитываю, что по Херсону передачу объекта мы до конца марта завершим, а порт Ольвия, где катарцы, там более крупный объект, немного позднее – ко второй половине осени. Это связано с тем, что концессия была позднее, плюс по передаче более тяжелый объект, но в этом году должны завершить», – рассказал тогда министр инфраструктуры.

В марте 2021 года QTerminals подписывают меморандум о сотрудничестве с Николаевским горсоветом. В рамках соглашения, в Корабельном районе Николаева под железнодорожными путями собираются построить тоннель – по нему грузовики будут въезжать на территорию порта «Ольвия».

Как отметил тогда Николаевский городской голова Александр Сенкевич, компания «QTerminals» получила на территории порта «Ольвия» 139,78 гектара земли. В рамках концессионного договора, город Николаев получит 80 млн гривен на развитие припортовой инфраструктуры.

«Предварительно, этот платеж мы договорились направить на строительство подземного проезда под железнодорожной дорогой в Корабельном районе города», – прокомментировал городской голова.

В апреле в порту провели экологическую и социальную оценку концессионного проекта. 

«Согласно концессионному договору, экологическая и социальная оценка включает в себя анализ возможного влияния предложенного проекта и связанных с ним объектов на физическую, биологическую и социально-экономическую среду», – сообщали тогда в порту. Также летом в порту стороны обсудили переходный период концессии.

Финальные шаги

В ноябре, в последний месяц перед передачей концессионеру имущества, свою должность покидает директор ГП «СК «Ольвия» Руслан Олейник. Он покинул пост по личному желанию с досрочным разрывом контракта с сегодняшнего дня, 1 декабря 2021 года. Как уточнил для USM Руслан Олейник, свою карьеру он продолжит в компании концессионера порта.

В тоже время, стало известно, что имущество порта передадут концессионеру 1-2 декабря. Об этом рассказал заместитель министра инфраструктуры Юрий Васьков. Также чиновник отметил, что МИУ готовит предложения по оптимизации концессионного законодательства. Это позволит избежать аналогичных ситуаций с затянувшимся процессом передачи объектов концессионерам в будущем.

В последний день ноября стало известно, что Антимонопольный комитет Украину (АМКУ) разрешил передать имущество порта «Ольвия» в концессию.

«Предоставлено разрешение ООО «Кютерминалз Ольвия» (Николаев) на получение в концессию активов, принадлежащих ГП «СК «Ольвия» (Николаев) и ГП «Администрация морских портов Украины» (Киев), которые вместе обеспечивают осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению стивидорных услуг в специализированном морском порту «Ольвия», — говорится в решении АМКУ от 30 ноября.

Как отметила первый заместитель руководителя в АМКУ Ольга Пищанская, ведомство впервые изменило подход к определению территориальных границ рынка предоставления стивидорных услуг. 

«В этот раз границами мы определили не государственную границу Украины, а территорию морского порта, в котором работает портовый оператор», – отметила первый зам руководителя АМКУ.

По её словам, основанием для изменения системы оценки стал углубленный анализ товарных границ рынков портовых услуг.

«Мы исследовали влияние этой концентрации на деятельность других хозяйствующих субъектов в морском порту Ольвия. Она не приведет к устранению их с рынка и не может стать причиной монополизации или существенного ограничения конкуренции на рынке. Следовательно, разрешение на концентрацию компания получила», – резюмировала Ольга Пищанская.

Что же ждет порт «Ольвия»? 

Подготовка к передаче имущества в концессию растянулась на два года. Это было ожидаемо – бюрократические процессы и сложность процедуры для первопроходцев были неизбежны.

Проект катарцев в Николаеве станет третьим портовым активом QTerminals — после порта Хамад, флагманского порта QTerminals в Катаре, и QTerminals Antalya в Турции. Сейчас порт «Ольвия» устанавливает новые рекорды и демонстрирует рост грузооборота — и концессионер обещает приумножить эти показатели. Сам госстивидор, кажется, заждался уже возможности работать над проектом.

А тем временем концессионера ждет новый этап. В течение первых 3,5 лет с начала концессии QTerminals обязаны осуществить инвестиции в объект не менее 1 млрд 560 млн грн (с учетом НДС), а в течение первых 10 лет дополнительно инвестировать не менее 1 млрд 800 млн грн. Согласно проекту концессии, к 2030 году поступления от концессионера в бюджет должны достичь 1 млрд грн в год, а перевалка – составить 5,9 млн тонн в год (и еще 2 млн тонн в год от нового зернового терминала).