Как устроена Государственная администрация водного транспорта Республики Беларусь

USM пообщался с Татьяной Таболич, директором Государственной администрации водного транспорта Республики Беларусь, чтобы разобраться, какие функции выполняет ведомство, а также как функционируют порты и водный транспорт в РБ.

В мае 2020 года приказом Минтранса директором государственной администраций водного транспорта назначена Татьяна Таболич, ранее занимавшая должность заместителя гендиректора БелНИИТ «Транстехника». Администрация была создана в целях реализации международных конвенций и развития речной инфраструктуры Беларуси.

Какие функции выполняет Государственная администрация водного транспорта, и чем она отличается от «Белорусского речного пароходства» или «Белорусского морского пароходства»? В чем именно между ними разница?

Принципиальным является то, что  Государственная администрация водного транспорта это некоммерческая организация и ее деятельность не направлена на получение прибыли. Мы проводим работу по организации, эксплуатации и развитию внутренних водных путей Республики Беларусь и транспортной инфраструктуры на них. Наши основные цели – обеспечить доступность, повысить качество и безопасность услуг водного транспорта, а также обеспечить выполнение международных обязательств Республики Беларусь в сфере торгового мореплавания.

В том числе, в наши обязанности входит: управление объектами, которые находятся в исключительной собственности государства, обеспечение как безопасных условий судоходства по внутренним водным путям, так и безопасности судоходных гидротехнических сооружений. Все это в пределах полномочий, предоставленных законодательством, также мы выполняем функции национальной морской администрации.

В свою очередь, РТУП «Белорусское речное пароходство» и ОАО «Белорусское морское пароходство» являются коммерческими организациями.ОАО «Белорусское морское пароходство» — это перевозчик по доставке экспортно-импортных и транзитных грузов стран дальнего и ближнего зарубежья судами класса «река-море» как в, так и из Республики Беларусь.

В Республике Беларусь на данный момент 8 речных портов, все ли они функционируют и в каком они состоянии?

На внутренних водных путях расположено 8 портов. Географически порты расположены в городах: Гомель, Могилев, Брест, Пинск, Бобруйск, Мозырь и Микашевичи. Сейчас идет поэтапный процесс передачи портовой инфраструктуры общего пользования на баланс Администрации, чтобы в дальнейшем обеспечивать регулирование портовой деятельности. Основная задача – обеспечить равный доступ к инфраструктуре для всех участников рынка, независимо от формы собственности. Будут установлены правила, которые обеспечат прозрачность деятельности портов общего пользования.

Безусловно, инфраструктура портов требует инвестиций, там не менее, все они функционируют.

В речных портах городов Мозырь, Бобруйск и Гомель есть как подъездные железнодорожные пути, так и автомобильные.

Какой грузооборот речных портов? Есть ли у них собственный флот и как он эксплуатируется?

Это вопрос немного не по адресу, в нашу компетенцию не входит сбор статистической информации по этому направлению. На данный момент данной информацией обладает Белорусское речное пароходство.

Госадминистрация водного транспорта развивает внутренние водные пути и транспортную инфраструктуру на них. Какие важные проекты были реализованы в последнее время, и что еще в планах?

Уже принят ряд локальных нормативных правовых актов, которые дают Администрации полномочия выступать заказчиком по содержанию и обслуживанию судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей.

В планах – вывести работу на должный уровень, который будет соответствовать международным стандартам. Это и выдача паспорта моряка, и регистрация внутреннего водного транспорта и морских судов, имплементация норм международного права в национальное законодательство.

Также будут созданы электронные лоцманские и навигационные карты, обустроить акватории портов и наладить государственное регулирование портовой деятельности. В списке задач – разработать электронные методические материалы для подготовки к тестированию плавсостава судов во время их дипломирования и аттестации.

Также ГАВТ занимается мониторингом объектов внутренних водных путей. Какое их состояние в РБ сейчас?

Ежедневно мы предоставляем сведения об уровнях воды по основным гидропостам, данные о наименьших глубине и ширине судовых ходов , указывая лимитирующие участки пути, сведения об изменениях в расстановке навигационных знаков, об открытии или закрытии судовых ходов. Также есть информация об ограничениях и особых условиях движения судов,  данные об условиях судоходства в местах производства строительных, подводно-технических и дноуглубительных работ, гидрологическая информация, включая данные о ледовых образованиях, сведения о дислокации технического флота.

На сегодня требования, установленные техзаданием по обслуживанию, улучшению и развитию внутренних водных путей Республики Беларусь, мы выполняем в полном объеме.

Какая у Госадминистрации структура подчинения? Что у вас на балансе, а что на балансе портов? Какая зона ответственности?

Необходимо завершить работу по формированию портов общего пользования и в них инфраструктуру с одновременной передачей ее на баланс Государственной администрации, в основном это причальные стенки и акватории портов.Так, к портам общего пользования будут отнесены порты Брест, Пинск, Микашевичи, Мозырь, поскольку они упомянуты с присвоенными кодами в Европейском соглашении о важнейших внутренних водных путях международного значения, а также порты Речица и Гомель, так как в них расположены международные пункты пропуска.

Рациональное и эффективное обслуживание ВВП РБ, соответственно и портов внутреннего пользования — это основная задача Администрации, в том числе обеспечение их гарантированных габаритов, согласно утвержденному Минтрансом Техническому заданию, и разработанному плану работ на внутренних водных путях.

А кто поддерживает осадку на реках и в портах?

Поддержание габаритов внутренних водных путей осуществляется согласно законодательству, путем госзакупок на основании заключенных с предприятиями водных путей договоров. Работу по обеспечению судоходных условий в портах общего пользования также организует Администрация.

Вы выполняете обязательства Республики Беларусь по международным договорам, в том числе выполнение функций национальной морской администрации – о каких именно обязательствах идет речь?

Наш приоритет – привести нормативную правовую базу в соответствие со стандартами Международной морской организации и нормами международных договоров Республики Беларусь в сфере безопасности морского судоходства и предотвращения загрязнения морской среды. Также сюда входит совершенствование процедур регистрации морских судов и порядка ведения Госреестра морских судов.

Мы также делаем акцент на проведение регистрации, перерегистрации судов флагом Республики Беларусь, включение (исключение) судов в Государственный судовой реестр и Государственный реестр морских судов, учет и ведение указанных реестров, выдачу регистрационных документов.

В приоритетные входят задачи по организации мониторинга санитарного состояния судов, медицинский отбор моряков для работы на судах и проверка состояния их здоровья, условий жизни и работы экипажей на борту судов, рабочего времени членов экипажей судов. Также мы выполняем требования относительно порядка докладов при аварийных ситуациях, проведение официальных расследований аварийных событий на морском и речном транспорте, составление отчетов о выполнении функций государства флага и др.

Мы поэтапно берем на себя выполнение всех этих функций.

Занимается ли Госадминистрация водного транспорта документами и квалификацией моряков? Если да, с какими сложностями сталкивается ваше госучреждение?

Сейчас этот процесс у нас не реализован, однако задача по выдаче квалификационных документов морякам стоит перед Администрацией. Мы планируем ее завершить к маю 2022 года.

Сложности лишь в том, что принятие законодательной базы занимает много времени, но у нас есть полное понимание реализации таких функций Администрации на территории Республики.

В июне начнем выдавать и обменивать национальные удостоверения личности моряка. В третьем квартале этого года планируем осуществлять административную процедуру по регистрации судов внутреннего водного транспорта в Государственном судовом реестре.

Сколько в Республике Беларусь сейчас торгового флота? Флот частный или государственный?

В Государственном судовом реестре Республики Беларусь на сегодня зарегистрировано более 900 судов внутреннего плавания, речь о различной форме собственности.

Порт в Нижних Жарах: на какой стадии реализации находится сейчас этот проект?

Уже заключен инвестиционный договор на строительство порта, работа ведется, однако скорость зависит и от украинской стороны, поскольку необходимо довести параметры участка водного пути от Нижних Жаров до Киева.

Справочно: при отметке на Киевском ВХР 102 см, проектный уровень на Нижних Жарах должен быть 255 см, при отметке 103 – 355 см.

Интересно также поговорить про речной порт Мозырь. Какие технические возможности этого порта, переваливает ли он другие виды грузов, кроме нефти?

Речной порт Мозырь является основным в направлении Украины. Это стандартный порт, у которого есть портальные краны, позволяющие перевалить различные грузы до 10 тонн (насыпные, штучные, навалочные). Также есть возможность перевалки с железнодорожного транспорта на водный. Кроме того, в этом порту есть международный пункт пропуска.

На какой сейчас стадии проект Е40?

Республика Беларусь в рамках принятых обязательств ведет планомерную работу, чтобы довести габариты пути до определенных соглашением параметров.

Справка: водный путь Е-40 – проект строительства судоходной трассы длиной более 2000 км, который хотят проложить по Висле, Припяти и Днепру, чтобы соединить Балтийское и Черное моря. Инициаторы проекта хотят восстановить магистральный водный путь Е-40 (по маршруту Гданьск–Варшава–Брест–Пинск–Мозырь–Киев–Херсон).

Инициаторами строительства Е-40 выступила коалиция организаций из трех стран (Беларуси, Польши и Украины) во главе с РУЭСП «Днепро-Бугский водный путь», Морским институтом в Гданьске, Министерством транспорта Беларуси и Министерством инфраструктуры Украины.

Читайте также: Водный путь Е-40. Польза или катастрофа?

Беседовал Руслан Сорока.