Инфраструктура в кредит: на что Украина одолжит деньги в 2022 году

Украина в 2022 году планирует одолжить у международных финансово-кредитных организаций и иностранных правительств 25 млрд 536,9 млн грн. Которые в любом случае придется отдавать. 

Это – не учитывая займов в Международном валютном фонде, если таковые будут. 

Немалая часть кредитных средств пойдет на инфраструктурные и связанные с ними нужды, что указано в принятом Верховной Радой Украины в первом чтении проекте “Государственного бюджета Украины” на 2022 год. 

В этой статье мы подробно рассмотрим такие проекты: 

Дороги в долг 

В частности, в рамках сотрудничества с Международным банком реконструкции и развития (МБРР, структура Всемирного банка), планируется привлечь 852 млн 614,8 тыс. грн по программе “Проекта развития дорожной отрасли”. Этот проект, который во основном заключается в капремонте и строительстве автомагистралей госзначения, МБРР финансирует с 2012 года. Занимается проектом “Укравтодор”. Общий размер кредитной линии – 337,8 млн долларов. Также МБРР финансирует  проект “Восточная Украина: воссоединение, восстановление и возрождение (Проект 3В) с кредитной линией на 100 млн долларов, из которых в 2022 году планируется выбрать 359 млн  336,7 тыс. грн на дорожную инфраструктуру на востоке страны. 

Какие конкретно участки дорог будут ремонтировать на деньги от МБРР в 2022 году – в проекте госбюджета не сказано. Однако известно, что президентская программа “Большое строительство” предполагает до 2024 года восстановление 1,4 тыс. мостов и обновление 24 тыс. км основной сети дорог. Об этом говорил министр инфраструктуры Александр Кубраков на конгрессе “Дороги будущего” Национальной ассоциации дорожников Украины в Киеве 2 ноября.  

Среди основных проектов на ближайшие годы Кубраков выделил строительство Киевской обходной дороги, ремонт трассы М-05 Киев – Одесса, М-14 Одесса – Николаев – Херсон, М-24 Мукачево – Береговое – Лужанка (граница с Венгрией), Н-08 Борисполь – Переяслав, а также обход Черновцов и концессионную дорогу Краковец – Львов – Броды – Ривне. 

Он также сообщил, что согласованный с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) план антикоррупционной программы и пилотного проекта в “Укравтодоре” позволит разблокировать финансирование реконструкции дороги М-05 Киев – Одесса, а также доведение до первой категории дороги М-14 Одесса – Николаев – Херсон . 

Проект госбюджета предполагает, что займ от ЕБРР Украине на развитие автомагистралей и реформу дорожного сектора в 2022 году составит 679 млн 842,6 тыс. грн в рамках кредитной линии 450 млн евро. 

Еще в декабре 2020 года ЕБРР и Кабмин України заключили кредитное соглашение на 450 млн евро по проекту “Развитие трансевропейской транспортной сети (Украина – дорожные коридоры). Планируется, что средства будут направлены на капремонт пяти участков трассы М05 Киев – Одесса в Черкасской, Кировоградской, Николаевской и Одесской областях, а также на строительство Северного обхода Львова. 

– Реализация этого проекта позволит не только улучшить состояние автодорог по маршрутам международных транспортных коридоров, но и повысить безопасность движения на дорогах, которые соединяют Украину с ЕС и Киев с Черным морем, – отмечал бывший министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий. 

Читайте также: Порты и дороги в Украине: сложное уравнение со многими неизвестными 

Кроме того, средства на развитие автомагистралей и реформу дорожного сектора в 2022 году государство планирует привлекать еще и в Европейском инвестиционном банке (ЕИБ). Один из займов будет в рамках программы “Европейские дороги Украины II”, который предусматривает “улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог на подходах к Киеву”. В следующем году под нее планируется взять в ЕИБ 2 млрд 638,9 млн грн. Примечательно, что договор между Кабмином и ЕИБ в рамках этой программы заключен в 2012 году, еще в рамках подготовки к Чемпионату по футболу ЕВРО-2012. Однако по данным на середину 2019 году государство выбрало 172,91 млн евро – 38,42% от суммы займа (450 млн евро). Брали его на 20 лет по плавающей процентной ставке EURIBOR  + 0,7%, при этом предусматривалась комиссия 0,1% от неиспользованной части кредитных средств. 

Получается, что этот проект не завершен. А в ноябре 2019 года премьер-министр Украины Алексей Гончарук подписал еще одно соглашение с ЕИБ, в рамках которого Украина планировала привлечь еще 450 млн евро – теперь уже под проект “Европейские дороги Украины III”. Этот проект, также как и сотрудничество с ЕБРР, предусматривает капремонт 350 км дороги М-05 Київ – Одесса и строительство северного обхода Львова. В 2022 году Украина выберет из общей суммы кредита 344 млн 722,6 тыс. грн. 

Кроме того, сотрудничество с ЕИБ предусматривает реализацию проекта “Транспортное сообщение Украины – фаза I”, стоимость которого 100 млн евро. ЕИБ дает под кредит на 50 млн евро, вторую часть государство планировало привлечь в виде гранта от Евросоюза. Соответствующий договор с ЕИБ был заключен еще в конце 2018 года, а 25 августа его (как и предыдущий, на 450 млн евро) ратифицировала Верховная Рада. Проект предусматривает:

• строительство северо-восточного участка объездной дороги вокруг города Тернополь;
• строительство многоуровневой развязки на пересечении автомобильной дороги М-19 объездной дороги вокруг города Тернополь;
• строительство многоуровневой развязки на пересечении автомобильных дорог – М-06 и M-19, Ровенская обл.;
• строительство многоуровневой развязки на пересечении автомобильных дорог М-06 и M-12, Львовская обл.;
• строительство путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге М-06, Львовская обл.;
• строительство путепровода (транспортная развязка) через автомобильную дорогу -18-01, Ровенская область;
• развертывание Интеллектуальных транспортных систем (ИТС) для управления и контроля за транспортом.

В 2022 году под это планируется выбрать в рамках кредитной линии 200 млн грн. 

Еще одна кредитная линия от ЕИБ на 100 млн евро рассчитана на реализацию проекта “Восточная Украина: воссоединение, восстановление и возрождение (Проект 3В), который, напомним, также финансирует и МБРР. У Европейского инвестиционного банка под это в 2022 году возьмут 268,096 млн грн. 

Кредит на электрификацию 

Еще 294,080 млн гривен государство возьмет в рамках соглашения с ЕИБ по проекту “Модернизация украинской железной дороги”. Договоренность с банком, которая была достигнута в 2016 году, а ратифицирована Верховной Радой в 2018, предусматривает кредит на 150 млн евро. Еще 150 млн евро планировалось привлечь в ЕБРР, однако в проекте госбюджета на 2022 год об этом не упоминается. В целом же, необходимый объем средств — около 366 млн евро (с НДС)

“Модернизация украинской железной дороги” предусматривает электрификацию 148 км железной дороги и обустройство более 111 км нового железнодорожного пути на участке Долинская – Николаев – Колосовка. Эта магистраль, через которую идет поток грузов в порты Николаева и Большой Одессы, до сих пор не электрифицирована и на некоторых участках — одноколейная. Такое положение дел существенно ограничивает пропускную способность этого отрезка пути, и соответственно, грузооборот в портах. Это при том, что перегон является частью Трансъевропейской транспортной сети (TEN-T) в пределах Украины. 

«Реализация проекта электрификации позволит «Укрзалізниці» увеличить свои возможности в перевозке экспортных грузов, а это зерно, рудные грузы, топливо и другое, к портам Николаева. Перевозки электрифицированными направлениями для нас — это снижение себестоимости и увеличение пропускной способности, для Украины — это улучшение экологии, разгрузка и сохранение автодорог», — заявлял в апреле 2021 года и.о. главы правления УЗ Иван Юрик.

Подробнее об этом читайте в статье USM Поезд к морю: что не так с железной дорогой в порты Украины

Французский кредит на французские катера 

Не менее интересна история с получением кредита от Франции. Это государство готово дать Украине 116 млн 29,25 тыс. евро на покупку 20 морских пограничных катеров… у Франции. Из общей суммы в 2022 году планируется выбрать 932 млн 818,1 тыс. грн. 

Покупателем является администрация Госпогранслужбы Украины, поставщиком – французская компания ОСЕА.

Кредит включает в себя включает банковский заем, гарантированный Французским экспортным агентством Bpifrance Assurance Export, на сумму 76 млн евро, и прямой заем Казначейства Франции на сумму 40 млн евро. Финансовая поддержка предоставляется в размере 85% от стоимости контракта. Срок погашения кредита не превышает 10 лет (с учетом срока выборки займа). Процентная ставка казначейского займа – CIRR (0,38% годовых на дату подписания контракта).Процентная ставка банковского займа – EURIBOR (6 месяцев) + маржа до 1,4% годовых. 

Кабмин одобрил сделку с французами в марте 2021 года. Однако еще в декабре 2020 года Госпогранслужба сообщала, что катера уже строят, причем один из них готов на 50%, а второй – на 30%. 

Предусматривалось также, что 5 из 20 катеров построят в Украине, а партнером французской компании ОСЕА выступит наш “Нибулон”. 

Кредитные последствия

В результате имеем: обязательства государства по большому количеству займов – мы описали лишь крупные инфраструктурные проекты, не учитывая целый ряд локальных, под которые Украина также берёт кредиты. 

Что касается самих инфраструктурных объектов, то они, в случае их активной реализации,все-таки создадут дополнительные рабочие места как в сфере строительства и ремонта автомобильных и железных дорог, так и в смежных отраслях. К примеру, ожидается, что дорожное строительство активизирует морские поставки битума в Украину. 

Если все эти проекты доведут до конца, то они отразятся на качестве и скорости грузоперевозок в Украине, в том числе, и в порты. 

Но есть нюанс. Долги нужно возвращать. В 2022 году Украина должна будет погасить около 393,32 млрд. грн. основной суммы государственного долга (на 16% меньше, чем в 2021 году) и выплатить 181,4 млрд. грн. процентов по нему, что на 14,3% больше, чем в этом году.

Евгений Белый.