Хроника: как COVID-19 повлиял на морскую отрасль в 2020 году

Пандемия СOVID-19 ударила по всем сферам жизни в Украине, особенно сильно пострадала морская отрасль. Во время локдаунов по всему миру моряки застревали на борту своих судов, а те, кто находился на берегу, долго не могли уйти в рейсы. Однако до сих пор ротации экипажей остаются проблемой, а моряков так и не признали «ключевыми работниками», что могло бы поспособствовать первоочередному вакцинированию.

USM подготовил хронологию событий, связанных с COVID-19 в морской отрасли за 2020 год.

Начало: закрытые границы и другие ограничения

Так, 18 марта 2020 года из-за угрозы распространения COVID-19 судоходная и портовая отрасль Украины ввела ряд ограничений на деятельность портов. Первым условием стало то, что если в течение 2 недель перед заходом в порт судно посещало страну с коронавирусом, в порту, в котором введен ограничительный режим, его откажутся принимать.

Уже 20 марта Международная морская организация (IMO) рекомендовала государствам-членам организации и органам Государственного портового контроля (ГПК) продлить действие квалификационных и рабочих документов моряков, которые находились на борту судов без возможности списаться по окончанию контракта.

В свою очередь, 20 марта от Международной федерации транспортников (ITF) и Международной палаты судоходства (ICS) в адрес учреждений Организации Объединенных Наций было направлено открытое письмо. В нем шла речь о том, что в условиях всемирной пандемии коронавируса, жизненно важную и ключевую роль играют именно моряки.

Генеральный секретарь Международной палаты судоходства Гай Платтен и генеральный секретарь Международной федерации транспортников Стивен Коттон писали, что ради соблюдения морских правил, которые регулируют безопасное рабочее время и благополучие экипажей, каждый месяц около 100 тысяч моряков  должны быть заменены с судов.

«Мы хотели бы подчеркнуть жизненно важную необходимость того, чтобы профессиональные моряки в мире получили соответствующие освобождения от любых национальных ограничений на поездки при присоединении к судам или при сходе с них, чтобы обеспечить функционирование цепочек морских поставок в мире. Учитывая их жизненно важную роль во время глобальной пандемии, мы предлагаем, чтобы к профессиональным морякам, независимо от их национальности, относились так же, как и к любым другим международным «ключевым работникам», таким как экипажи авиакомпаний и медперсонал», – говорилось в письме.

В это же время многие крупные судоходные компании по всему миру уже официально заявили, что откладывают смену экипажа как минимум на месяц.

Так, 23 марта Министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий направил генеральному секретарю ИМО Китак Лиму письмо, в котором подтвердил, что Украина согласна продлевать в дистанционном формате документы моряков, которые находятся в рейсах, если их сертификаты становятся недействительными в течение марта, апреля и мая, однако не более, чем на три месяца.

Спустя сутки, 24 марта, в Морской палате Украины (МПУ) направили обращение в МИУ с другими предложениями. Они потребовали автоматически продлить действия документов, которые заканчивают действовать раньше 1 июля, до 1 октября.

Также МПУ просила обратить внимание на то, что срочно необходимо решить вопрос о пересечении государственной границы украинскими моряками, которые направляются к месту работы по заключенным контрактам. Офис президента перенаправил обращение Морпалаты в Госпогранслужбу Украины.

23 апреля стало известно, что в Украину возвращаются моряки из Греции с круизного лайнера Eleftherios Venizelos, на котором обнаружили COVID-19.  С 3 по 21 апреля моряки находились на карантине.

«Плавучие тюрьмы»

По данным airtable.com от 14 мая, Украина вошла в список из 135 стран, где смены экипажей морских судов были строго запрещены и невозможны. Ротации проводились в тот момент только в 7 странах: Канаде, Дании, Финляндии, Германии, Исландии, Южной Ирландии, Швеции. Однако единых требований к морякам не установили, все зависело от конкретных условий правительства каждой страны.

Тем временем страны ЕС постепенно начали открывать свои границы. И 24 мая в МИУ сообщили, что в Украину вернулись 600 моряков с экипажей круизных лайнеров компании Royal Caribbean, работавших в Карибском море. Они прибыли в аэропорт Борисполь двумя спецрейсами из Барбадоса.

Позже, 28 мая, в совместном заявлении Международной организации гражданской авиации (ICAO), Международной морской организации (IMO) и международной организации труда (ILO/МОТ ) говорилось, что с середины июня 2020 года ежемесячно почти 150 тыс. морякам нужно совершить авиарейсы для ротации судовых экипажей.
«Половина этих моряков должна быть вывезена домой самолетами, другая половина должна попасть на суда», – говорилось в заявлении.

Согласно оценкам ITF, по состоянию на 17 июля на борту судов «застряли» 300 тыс. моряков.

По данным Международной ассоциации судовых менеджеров InterManager на 26 августа, по всему миру сменилось 62 тыс. 469 моряков – это всего 10,7% от общего количества членов экипажей торговых судов.

Ситуация осенью и зимой

В сентябре стало известно, что более 300 тыс. моряков во всем мире находятся на судах более полугода сверх положенного срока. Азиатский сегмент рынка перевозок оставался почти везде с закрытыми границами.

Также МИУ продлило документы всем украинским морякам, находящимся на бортах, до конца 2020 года, начиная с даты окончания срока действия.

В Сингапуре Морская и портовая администрация объявила, что с 1 сентября для упрощения смены экипажей вводятся плавучие отели: в двух отелях будут находиться списывающиеся члены экипажа, в одном – моряки, ждущие захода на борт. Если расписание судна и авиарейсов не совпадают, моряки могут провести там 2 суток.

По данным BBC от 3 октября в пятерке крупнейших мировых поставщиков рабочей силы оказалась Украина. Первые места заняли Филиппины, Китай и Индонезия.

Тем временем 27 октября появилась информация, что на Филиппинах забронируют два крупных отеля для моряков на  время прохождения карантина. Это позволило ускорить смену экипажей.

1 декабря Генеральная Ассамблея ООН одобрила резолюцию, которой призвала все государства-члены ООН признать моряков и другой морской персонал «ключевыми работниками» и принять необходимые меры для разрешения кризиса ротаций экипажей.

После этого Профсоюз работников морского транспорта Украины подготовил проект постановления Кабмина «О дополнительных мерах государственной поддержки моряков, работающих на судах в международных рейсах». Основная цель – признать моряков «ключевыми работниками» на национальном уровне.

14 декабря стало известно, что МИУ продлило срок действия выданных в Украине сертификатов и паспортов моряков (срок действия которых истек с 1 марта 2020 года), до 30 июня 2021 года. Также министерство сообщило, что должны соблюдаться условия: государство флага судна признает такое продление, трудовой договор моряка должен быть продлен на тот же период и на тех же основаниях и условиях. При этом дополнительные обращения к украинским властям не требуются.

С 15 по 17 декабря состоялся Международный онлайн форум по вопросам практического применения Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве. Участие в форуме приняли более 150 делегатов со всего мира, в том числе обсуждали и проблему смены экипажей.

Реалии сегодня и «новая волна» COVID-19

В начале января 2021 года кризис ротации экипажей вновь обострился из-за выявленных новых штаммов коронавируса. Тогда приостановили смены в Великобратании, Германии и Филиппинах.

В это же время многие страны начали программы вакцинации моряков против COVID-19. Однако Украина к ним до сих пор не присоединилась.

Так, в Сингапуре до конца января пообещали вакцинировать более 10 тыс. человек, работающих в морской отрасли.В свою очередь Генеральный секретарь Международной морской организации (IMO) Китак Лим заявил, что моряки, как ключевые работники, должны получить приоритетное право при вакцинации. Международная ассоциация круизных линий (CLIA) заявила, что совместно с IMO, МОТ, Международной палатой судоходства и другими ассоциациями призывает государства-члены IMO признать моряков ключевыми работниками для получения ими приоритета вакцинации.

Пока от правительства Украины подобных заявлений и требований не поступало, на данный момент украинских моряков так и не признали «ключевыми работниками».

По данным БО «Фонд помощи морякам Ассоль», общее количество моряков в Украине от 180 до 200 тыс. В рейсах сейчас обычно от трети до половины моряков от общего числа.

«Более половины украинских моряков точно столкнулись с вынужденными  продлениями контракта из-за пандемии. У кого-то это был контракт на 2 месяца – он дважды по два продлевался. У кого были 4 месяца –  работают по 18. Конвенции предусматривают максимальный срок без смены – не более 11 месяцев.  Но с учетом пандемии это требование перестало быть обязательным (международные морские организации и администрации флагов на этом категорически не настаивают)», – отметил в комментарии USM руководитель проектов «Фонд помощи морякам и трудовым мигрантам «Ассоль».

По данным Mission to Seafarers, последний индекс счастья моряков от 25 января 2021 года за 4 квартал неутешительный. В отчете подчеркнули, что проблемы смены экипажа и большая рабочая нагрузка продолжаются. Также трудности наблюдаются в лечении и удобствах, которые предоставляют морякам во время карантина.

Тем временем Министерство транспорта Канады сообщило о намерении обеспечить соблюдение положений Конвенции о труде, которые касаются продолжительности контрактов и репатриации. Таким образом, если моряки проработали на борту судна 11 месяцев, они могут выйти и быть репатриированным за счет судовладельца.

Более 300 компаний мира подписали Декларацию Нептуна о благосостоянии моряков и сменах экипажа. Подписанты требуют признать моряков ключевыми работниками и предоставить им приоритетный доступ к вакцинам от COVID-19.

Стоит отметить, что влияние пандемии COVID-19 на работу моряков все ещё сильно ощутимо. Многие работники этой отрасли из-за усталости и работы «сверх меры» страдают не только физическими, но и психологическими проблемами. На судах фиксируют случаи самоубийств моряков, однако точные причины все еще расследуют.

Особенно актуальным сейчас является вопрос признания моряков как «ключевых работников» в морской отрасли, а также приоритет во время вакцинации, так как это позволит ускорить процесс ротации экипажей. Как видим, правительства разных стран до сих пор не уделяют проблеме должного внимания, хотя и принимают меры, чтобы облегчить работу моряков.