УЗА призвала правительство доработать «коррупционный» законопроект

Украинская зерновая ассоциация выразила несогласие по поводу законопроекта 3959-1 от 25.08.2020 «О внесении изменений в административное и уголовное законодательства по внедрению деятельности Бюро экономической безопасности Украины».

Как сообщает на своем сайте УЗА, «впервые попытались ввести коррупционные механизмы и инструменты давления на бизнес через криминализацию самого факта подачи заявления на возмещение НДС через законопроект «О Бюро экономической безопасности Украины» №3087-д от 02.07.2020, который был одобрен 28.01.2021. Однако профильный комитет, народные депутаты и вообще Верховная Рада Украины прислушались к аргументам и обоснованию бизнеса, общественности и экспертной среды, и исключили эту статью из законопроекта». 

УЗА отмечает, что указанный законопроект снова предлагает внесение изменений в Уголовный кодекс Украины, в частности, статьи 222-2 «Мошенничество с налогом на добавленную стоимость», которая может «вернуть» к жизни худшие практики давления и вымогательства в «лучших традициях» налоговой милиции в отношении бизнеса, но теперь уже под эгидой Бюро экономической безопасности Украины. Эксперты УЗА убеждены, что в предложенной редакции статья 222-2 станет инструментом дополнительного давления на налогоплательщиков и источником для коррупции в Бюро экономической безопасности Украины.

Предложенная редакция ст. 222-2 УК устанавливает уголовную ответственность налогоплательщика за факт подачи заявления на получение бюджетного возмещения, то есть только за факт пользования таким правом, даже без фактического получения бюджетного возмещения.

Получению бюджетного возмещения предшествует целый комплекс мер со стороны контролирующего органа, таких как администрирование СЕА НДС, мониторинг налоговых накладных с помощью СМКОР, регистрация налоговых накладных в ЕРНН, камеральная проверка, внеплановая проверка документов, назначаемая в соответствии с п.78 Налогового кодекса Украины. Поэтому предложенная редакция статьи 222-2 УК фактически является лишь инструментом дополнительного давления на налогоплательщиков. Остается без внимания ответственность и роль контролирующего органа, без проверки которого невозможно получить бюджетное возмещение.

Аналитики УЗА убеждены, что предложенная статья 222-2 УК позволяет достаточно широко трактовать действия налогоплательщиков по поводу «предоставления заведомо ложных сведений» со стороны следственных органов, и оставляет большое пространство государственным органам для злоупотребления властными полномочиями и оказания давления на налогоплательщиков. На практике, налоговые органы часто выносят решения об отказе в возмещении НДС, в связи с чем плательщики вынуждены обращаться в суд для отстаивания своих прав и возврата сумм НДС. Указанная редакция статьи позволяет начать уголовное преследование руководства компании только на основании факта подачи заявления на возмещение и решении налоговых органов об отказе в возмещении, до рассмотрения спора в судебном порядке по существу. Следовательно, редакция статьи 222-2 УК может трактоваться таким образом, что налогоплательщик будет лишен права уточнения суммы возмещения после представления декларации по НДС. Заявление, которое было уточнено, может считаться предоставленным ​​на основании ложных сведений, являющихся основанием для уголовной ответственности в соответствии с предложенной статьей 222-2 УК.

УЗА призвала правительство и народных депутатов доработать законопроект 3959-1 от 25.08.2020 «О внесении изменений в административное и уголовное законодательства по внедрению деятельности Бюро экономической безопасности Украины» и изъять статью законопроекта, которая добавляет новую статью 222-2 «Мошенничество с налогом на добавленную стоимость»  в УК.