Урок Delfi: МИУ ужесточит требования к судовладельцам

Мининфраструктуры опубликовало проект постановления Кабинета министров, которое регулирует порядок возмещения стоимости поднятия затонувшего имущества.

Проект акта разработали для реализации положений ч.1 ст.73 Закона «О внутреннем водном транспорте», который вступает в силу с 1 января.

Согласно ч.3 ст.71, если затонувшее судно представляет угрожает безопасности судоходства, жизни людей или окружающей среде, а владелец не поднял его в срок, то государство имеет право самостоятельно поднять, удалить или уничтожить имущество. В дальнейшем, владелец будет обязан компенсировать затраты государства.

Ч.1 ст.73 указывает, что владелец имеет право истребовать поднятое судно в течение двух лет. 

Проект постановления предлагает утвердить порядок возмещения судовладельцем затрат государства, сроки выплат, а также требования к соответствующим документам. 

Порядок возмещения выглядит следующим образом:

1. Возмещение затрат осуществляется на основании сообщения Морской администрации.
2. Компании, которые привлекла Морадминистрация для поднятия затонувшего судна, в течение 10 банковских дней со дня фактического поднятия судна предоставляют Морадминистрации документы (или их заверенные копии), которые подтверждают затраты, а также указывают свои банковские реквизиты для перечисления компенсации затрат.
3. Документы, которые подтверждают затраты, должны иметь все обязательные реквизиты первичных документов, предусмотренные ч.2 ст.9 Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине».
4. Морадминистрация, в течение 10 банковских дней со дня получения документов от компаний, присылает судовладельцу сообщение с копиями документов о затратах, и указывает банковские реквизиты компаний, которые поднимали судно.
5. Судовладелец в течение 10 банковских дней после получения сообщения обязан возместить затраты.
6. Далее, в течение одного рабочего дня после перечисления средств компаниям, судовладелец в письменной форме сообщает Морадминистрации, что он осуществил выплату. 
7. Размер компенсации от судовладельца не может превышать размер затрат компаний на поднятие судна.
8. Судовладелец имеет право истребовать поднятое судно в течение двух лет со дня, когда его фактически подняли. 
9. Отказ от затонувшего или поднятого судна не освобождает владельца от выплаты компенсации. 
10. Если судовладелец отказывается возмещать убытки, то эти средства стягиваются компаниями, которые подняли судно, в судебном порядке.
11. Если судовладелец не установлен, отстранен или признан умершим, а государство, под флагом которого ходило затонувшее судно, не приняло мер по поднятию судна, то затраты компенсируются за счет средств, полученных от реализации поднятого имущества.

Государство решило регулировать процедуру поднятия затонувшего судна не просто так. Больше года в акватории Черного моря, у городского пляжа Одессы, находился танкер-бункеровщик Delfi, который в ноябре 2019 года из-за шторма сел на мель. 

Вследствие аварии, в месте, где судно село на мель, установили превышение загрязнения воды нефтепродуктами в 53 раза. К концу дня концентрация нефтепродуктов была превышена в 90 раз. Позднее выяснилось, что в емкостях танкера был мазут, который вытекал в море вместе с топливом. 

В июне 2020 года вблизи танкера выявили большой разлив нефтепродуктов. Судовладельцу предложили убрать танкер из акватории до 25 июня, после чего к поднятию судна планировали привлечь специалистов Одесского филиала ГП «АМПУ».

В начале июля ликвидацию последствий аварии и буксировку танкера с места аварии положили на судовладельца и местные власти. 18 июля состоялись две попытки эвакуации судна, обе — неудачные. 24 июля судно снова попытались поднять — в результате, после попытки поднять судно на киль, произошла очередная утечка нефтепродуктов в море. Спустя два дня аварию судна и ее последствия признали чрезвычайной ситуацией. 

В начале августа АМПУ объявила конкурс на поднятие танкера. Судно удалось поставить на ровный киль, работы выполняла компания «Краншип». Однако дальнейшую операцию пришлось отложить…из-за очередной утечки и выявления пробоины в кормовой части судна.

Танкер подняли с мели 10 сентября, и начали буксировку в Черноморск. 

Далее последовал долгий судебный процесс с попыткой привлечь к ответственности компанию-судовладельца. В итоге, в октябре текущего года танкер признали государственной собственностью. Однако, АМПУ вряд ли дождется компенсации затрат от судовладельца, и единственный вариант — реализовать судно, отправив его на слом. 

Очевидно, что многочисленных утечек с Delfi можно было бы избежать, если бы в украинском законодательстве были прописаны конкретные действия для таких ситуаций. К тому же, при существовании порядка необходимых процедур, танкер могли бы поднять гораздо быстрее. 

Появление решения после какого-либо прецедента — распространенная ситуация. Но как будет функционировать новый порядок поднятия затонувших судов и дальнейшей компенсации на деле, пока неизвестно. Например, пункт о размерах выплат убытков компаниям ясен не до конца. Будет ли выгодно компании поднимать судно, тратить на это технический и человеческий ресурс, чтобы, в итоге, получить фактические средства, потраченные на процедуру, без надбавки за внештатную ситуацию и потраченное время? Это можно будет выяснить только на практике. В любом случае, появление в законодательстве порядка действий в такой ситуации, как поднятие затонувшего судна, явно не будет лишним. Как говорится, — лучше поздно, чем никогда.

Читайте также: МИУ предлагает отменить документы на морские грузоперевозки

Ольга Горбенко.