Регуляторная служба поддержала позицию бизнеса на вето закона о речном транспорте

Государственная регуляторная служба Украины поддержала позицию бизнеса, который выступил против закона «О внутреннем водном транспорте». И госрегулятор, и бизнес считают, что закон несет угрозу для экономики и национальной безопасности Украины.

Об этом сообщает Украинская зерновая ассоциация со ссылкой на письмо Государственной регуляторной службы Украины.

В своем обращении Государственная регуляторная служба сообщила, что что принятый закон угрожает устойчивым темпам экономического роста и национальной безопасности Украины, в частности судоходству под Государственным флагом Украины, судостроению Украины, рынку бункеровки на внутренних водных путях, приведет к потерям государственного бюджета, а также угрожает экологической безопасности.

Рассматривая ст.53 закона «О внутреннем водном транспорте», которая предусматривает возможность свободной экономической деятельности на внутренних водных путях судов под флагами всех стран мира, Госрегулятор считает, что закон фактически вытесняет украинский флот под удобную юрисдикцию иностранного флага.

“Это противоречит как украинскому законодательству, так и Соглашению об ассоциации с ЕС и, соответственно, евроинтеграционному курсу Украины. Ведь, ст.136 Соглашения об ассоциации Украины и ЕС предусматривает заключение договоров о допуске к внутренним перевозкам только в будущем”, – сообщили ГРС в своем обращении.

По мнению ГРС, в условиях озерного типа реки Днепр, по которой ходят суда смешанного района плавания река-море, каботаж под Государственным Флагом Украины становится неконкурентным, поскольку платит акциз и НДС на топливо, а другой флот при осуществлении прямых международных рейсов из/на реку не платит и получает конкурентное преимущество, наряду с имеющимися преференциями пребывания в оффшорных юрисдикциях.

“Искаженная конкуренция объясняется, как и фискальной политикой на каждое рабочее место и деятельность бизнеса, так и введением в 2011 году Налоговым кодексом Украины акциза на топливо, в т.ч. для внутреннего судоходства. Суда под иностранным флагом могут ввозить судовые припасы (горючее) без уплаты налогов. Принятый закон фактически позволит им при осуществлении внутренних перевозок по реке в Украине, выходить за 12 мильную зону — пополнять судовые запасы (топливо) без уплаты акциза и НДС. Так, на примере международных перевозок можно увидеть насколько суда под иностранным флагом получают преимущество”, – сообщили ГРС.

Ожидаемые потери государственного бюджета Украины только из-за текущих редакций ст.9 и ст.53 закона о ВВТ могут достичь миллиардов гривен. Так, при увеличении грузопотока на 20 млн. т (под иностранным флагом через конкурентное преимущество) — потери составят 3,4 млрд. грн. для бюджетов всех уровней и дополнительные 500 млн грн. расходов на шлюзование и прохождения мостов судов под иностранным флагом.

ГРС также озаботились тем, что принятый закон позволяет сбрасывать сточные воды судов, осуществляющих внутреннее плавание – а это может привести только к ухудшению экологического состояния рек, особенно Днепра, который является источником питьевой воды для почти половины населения Украины.

Госрегуляторная служба отметила, что считает замечания бизнеса к принятому закону обоснованными и просит учесть их при предоставлении экспертизы и замечаний к закону, который поступил на подпись Президента Украины с целью недопущения дискриминационных условий ведения бизнеса на внутренних водных путях.