Преступление и ненаказание: чего ожидать от Стамбульских соглашений?

В пятницу, 22 июля, Украина подписала с Турцией и ООН Стамбульские соглашения, которые предусматривают безопасный экспорт зерна из украинских портов. Россия подписала аналогичное соглашение с ООН и Турцией (и уже нарушила его). 

Стороны, подписавшие соглашения, берут на себя ответственность за безопасность движения судов с зерном из украинских портов. В числе ответственных — ООН, Украина, Турция и рф. 

Россия уже не раз продемонстрировала свое отношение к любым договоренностям. Турция, в свою очередь, пытается «балансировать» между Украиной и рф. С последней Турция ведет активную морскую торговлю, несмотря на предупреждения о том, что россияне крадут эти грузы на оккупированных территориях Украины. Учитывая двойственность позиции двух участников договора, многие украинские эксперты портовой отрасли не доверяют Стамбульским соглашениям.

Украина согласилась подписать документ из-за невозможности категорически отказать ООН — так считает руководитель Института Черноморских стратегических исследований Андрей Клименко. Отказавшись от соглашения, Украина получила бы обвинения в провоцировании голода со стороны международного сообщества, во многом — благодаря роспропаганде, которая все еще способна затмить самые светлые умы западных политиков и дипломатов.

В чем суть Стамбульских соглашений?

Документ опубликовал в Facebook заместитель руководителя Офиса Президента, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Турции Андрей Сибига. 

1. «Предательства» в тексте документа нет, считает Клименко. Фактически, ООН и Турция возложили на себя обязанности шипменеджеров, организаторов процесса, которые непосредственно будут беспокоиться и поиском судов, и возможностями их страхования. И одно, и другое — масштабные проблемы, решать которые будет сложно и долго.

2. «Зернового перемирия» на фронте нет. Рф взяла на себя обязательство не стрелять по портам Одессы, Черноморска и Пивденного, а также по судам, следующим в порты или из них. Спойлер: россия уже нарушила это обязательство, но об этом USM расскажет позже.  

3. В украинских портах и территориальных водах (12 морских миль от берега, или 22,224 км) не будет иностранных военных. Безопасность украинского побережья минимум на расстоянии 150 км обеспечивают береговые ракетные комплексы «Нептун» и Harpoon. Уверенность в безопасности добавляет и факт освобождения острова Змеиный от российских оккупантов, отмечает Андрей Клименко.

4. Также не будет и разминирования побережья. Для прохода судна определят безопасные фарватеры. 

5. Договор действует в течение 120 дней. Срок выбран с учетом того, что до вторжения рф Украина отправляла через порты около 5 млн тонн зерна в месяц. Сейчас в портах заблокированы 20 млн тонн зерна. Таким образом, если с помощью соглашений Украина сможет экспортировать прежний объем зерновых, то зернохранилища в портах удастся освободить в течение 4 месяцев.

6. Санкции по экспорту продовольствия не просто не сняли с Москвы, — их не было изначально, как со стороны ЕС, так и со стороны США. Другое дело — то, что компании добровольно отказываются работать в рф, не желая связывать себя с государством-террористом, или опасаясь санкций из-за банковских операций с рф. Что касается российский минудобрений — против них действовали не санкции, а американские антидемпинговые пошлины.

Факт того, что Кремль согласился на Стамбульские договоренности, уже является маленькой «победой». Вряд ли россия пошла бы на подобные дипломатические решения, если бы на 100% была уверена в собственном могуществе и непобедимости. И это в очередной раз доказывает, что на россиян влияют не бесконечные переговоры, а новости о поставках в Украину серьезного вооружения. Но не исключено, что рф рассматривает Стамбульские соглашения как отправной пункт для смягчения санкций.  

Кто пойдет на «Стамбульские риски»? 

Экспорт — это цепочка, состоящая из многих участников бизнеса, в том числе, иностранных. Соответственно, для многих из них обеспечение деятельности в Черном море — дополнительные риски, которые имеют свою цену. Страховщики и владельцы судна, безусловно, будут учитывать возможные провокации со стороны государства-террориста и наличие мин в море, и это также будут закладывать в стоимость логистики, отмечают аналитики BARVA Invest.

Выше USM писал, что суда с украинским зерном будут проходить по определенным безопасным фарватерам. Однако пока неизвестно, рассчитаны ли эти проходы на суда типа Panamax (основной тип торговых судов для насыпных зерновых и масличных грузов).

Неясно и то, насколько другие стороны Соглашения готовы гарантировать безопасность для судна. Ранее рф заявляла, что участия Турции в договоре — достаточно, несмотря на то, что Великобритания неоднократно предлагала помощь в разминировании. 

Тем не менее, при оптимистичном сценарии, Соглашение принесет фермерам и другим участникам рынка удешевление логистики и возможность экспортировать большие объемы зерна без простоя и транзита через ЕС. Также в BARVA Invest уверены, что впоследствии цена, которую видит производитель, должна заметно вырасти на базисе EXW.

Вернемся в реальность: Россия — террорист

Опасения подтвердились. 23 июля, на следующий день после подписания Стамбульских соглашений, россияне атаковали Одесский порт четырьмя ракетами. Две из них повредили инфраструктуру порта. Как стороны соглашения отреагировали на инцидент?

Турция. В день ракетного удара по Одессе, министр обороны Турции Хулуси Акар сообщил, что говорил с российской стороной. Там ему заявили, что якобы не причастны к ракетному удару и «исследуют вопрос».  

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также высказался об атаке на Одесский порт. 

«Мы видим, насколько деликатным все еще является процесс, в связи с атакой на порт Одессы в субботу. Мы не хотели, чтобы это произошло, но это произошло. Ожидаем, что каждый будет выполнять свою часть соглашения. Ее провал обернется против нас всех», — заявил Эрдоган. 

Кого президент Турции призвал выполнять договоренности, если порт атаковали россияне? Нежелание указывать пальцем на конкретного виновника и произносить его имя — яркая демонстрация дипломатического «балансирования» Турции.    

Россия. Сначала политики рф «переводили стрелки» на Украину, опровергая свою причастность к ракетному удару. Но затем тамошние «дипломаты» решили, что акт терроризма можно и не скрывать, ведь за этим последует максимум «высокая обеспокоенность» со стороны ООН.     

24 июля официальный представитель МИД россии Мария Захарова написала в Telegram-канале: «Ракеты «Калибр» уничтожили объект военной инфраструктуры одесского порта, высокоточным ударом отправив украинский военный катер по любимому киевским режимом адресу». Пишет ли Захарова в соцсети самостоятельно, или же это делают за нее, — уровень «дипломатической» коммуникации в рф продемонстрировали налицо.

В тот же день о ракетной атаке по Одесскому порту отчиталось и само МИД россии: «В морском порту города Одесса на территории судоремонтного завода высокоточными ракетами большой дальности морского базирования уничтожен находившийся в доке украинский военный корабль и склад поставленных США киевскому режиму противокорабельных ракет Harpoon». Позднее эту фантазию российских политиков опровергла британская разведка. 

В конкурсе оправданий победил пресс-секретарь президента рф Дмитрий Песков. Он заявил, что ракетный удар рф по Одесскому порту не должен повлиять на процесс отгрузки зерна, и вообще был направлен на «военную инфраструктуру» (чье отсутствие в порту доказано, напомним).

ООН придерживается похожей позиции. Один из высших чиновников ООН заявил, что рф своим ударом по Одесскому порту «возможно, технически не нарушила» подписанные в Стамбуле договоренности. Слова чиновника привели The New York Times, не называя имени и должности спикера. 

Чиновник отметил, что Москва не обязалась удерживаться от ударов по тех частях украинских портов, которые напрямую не задействованы для экспорта зерна. Выходит, если где-то поблизости и была военная цель, россия могла воспользоваться этой лазейкой в документе. 

В опубликованном тексте украинского экземпляра соглашения, стороны обещают, что никоим образом не будут нападать на торговые и другие гражданские суда, а также мощности портов, задействованные в реализации договоренностей, сообщает «Европейская правда». Однако напомним, что российские ракеты повредили инфраструктуру порта и упали поблизости зернового хранилища. 

Учитывая то, что атака по «военному кораблю» оказалась очередной ложью рф, скорее всего, это было случайностью, а не «высокоточным ударом», которыми страна-агрессор явно не славится. Такие атаки только подтверждают, что россия — обезьяна-террорист с гранатой. Однако даже настоящие удары россиян по военной инфраструктуре другой независимой страны невозможно оправдать.  

Удар по Одесскому порту стал не только демонстрацией отношения Кремля к международным договоренностям. Российская атака стала «лакмусовой бумажкой» отношения других сторон договора к невыполнению обязательств. И Турция, и ООН ограничились «беспокойством», «озабоченностью» и прочим набором симптомов для кабинета психиатра. Пока что очевидно, что, если рф продолжит атаковать украинские порты, задействованные в экспорте зерна по Соглашениям, Украина получит в ответ лишь очередную порцию сочувствия. 

Ольга Горбенко.