Мнение: ликвидация рейдовой перевалки в Херсоне будет иметь разрушительные последствия

Почему под угрозой ликвидации находится вся рейдовая перевалка в Украине, как обеспечивается безопасность работы на якорных стоянках в Херсоне и кто, как и почему хочет ее уничтожить?

Свою точку зрения высказал директор ЗАО «Днепровский терминал» Валерий Буриев в интервью изданию «Агрологистика». 

Признать недействительными нормы по эксплуатации якорных стоянок на рейде требует ООО «Ривер Портс Эдженси». Это общество подало иск к АМПУ и Государственной службе морского и речного транспорта Украины, поставив рейдовую перевалку под угрозу.

Нас, членов общественного союза «Речной Союз Украины», объединяющего херсонские терминалы и стивидоров, эта ситуация беспокоит. Впрочем, убежден, что она не может не взволновать и других стивидоров во всех морских портах. Дело в том, что, насколько нам известно, паспортов нет и на другие якорные стоянки в морских портах. Их нет и на те стоянки, где осуществляется рейдовая перевалка у Очакова.

То есть, если Окружной административный суд города Киева удовлетворит иск «Ривер Портс Эдженси» и признает, что нормы обязательных постановлений по морскому порту Херсон недействительны и якорные стоянки эксплуатировать нельзя, то не возникнет ли со временем у того же самого или какого-то другого субъекта предпринимательской деятельности желания признать недействительными и другие стоянки?

Летом прошлого года был проведен тендер на контрольно-инспекторское обследование подходного канала к карьеру Херсонского морпорта и его акватории. Его выиграло ООО «Лакоса», которое должно «составить паспорта гидротехнических сооружений на якорные стоянки №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 6а, 7, 8, 9 в двух экземплярах» и «предоставить отчет о рассмотрении материала контрольно-инспекторского обследования, предоставленный регистром Украины». С ООО «Лакоса» был подписан договор «№125-в-Хеф-20» на предоставление «услуги по контрольно-инспекторскому обследованию подходного канала к карьеру с. Рыбацкое, подходного канала к Херсонскому морскому порту (речная часть) и акватории морского порта Херсон». По договору, это должно было занять не более 110 календарных дней от получения исполнителем письменной заявки от заказчика.

Причем именно тогда же во время проведения заседания совета ХМП 31 августа 2020 и была попытка утвердить изменения в обязательных постановлениях по порту и ограничить возможность проводить грузовые операции на якорных стоянках.

После многочисленных обращений к АМПУ, Морадминистрации, СБУ, АМКУ, и привлечения внимания общественности, все-таки удалось отстоять право на использование якорных стоянок для грузовых операций. Это было зафиксировано на заседании Совета порта в ноябре 2020.

10 декабря 2020 Южное территориальное отделение АМКУ рассмотрело заявление ООО «Агро Транзит Инвест» о возможном нарушении законодательства о защите экономической конкуренции в действиях ГП «АМПУ». Коллегия отделения предоставила рекомендации АМПУ принять меры для предотвращения совершения действий, которые могут содержать признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции. АМКУ пришел к выводу, что ограничение использования якорных стоянок может привести к потере грузовой базы через Херсонской порт, уменьшению поступлений в государственный бюджет и потере рабочих мест сотнями работников.

Однако, в декабре же были подписаны изменения в договор с ООО «Лакоса», которые освободили его от обязательств по якорным стоянкам, расположенным в акватории ХМП. Очень странная ситуация, согласитесь.

Именно это и позволило «Ривер Портс Эдженси» подать соответствующий иск, ссылаясь на отсутствие паспортов ГТС на якорные стоянки в акватории Херсонского порта и отчетов контрольно-инспекторского обследования, предоставленных регистром Украины на якорные стоянки №1, 2, 3, 4, 5, 6, 6а, 7, 8, 9, и требовать признать противоправными и недействительными нормы обязательных постановлений по морскому порту Херсон, касающихся возможности эксплуатации якорных стоянок, расположенных на рейде порта для грузовых операций.

Интересно, что ООО «Ривер Портс Эдженси» было зарегистрировано 26 августа 2020, и его конечным владельцем, по открытым данным, является Оксана Себова, которая возглавляла ООО “РИСОИЛ-ХЕРСОН”. И позиции истца совпадают с позицией совладельца компании “РИСОИЛ” Шоты Хаджишвили, который неоднократно публично заявлял, что будет пытаться прекратить грузовые операции на рейде Херсонского порта. Именно эта компания является победителем концессионного конкурса и берет в концессию ХМТП.

Истец хочет убедить суд в том, что работа якорных стоянок угрожает безопасности судоходства — мол, могут возникнуть аварийные ситуации, когда судно, находящееся на одной из якорных стоянок, потеряет управление и станет поперек фарватера. За те долгие годы, что в акватории порта осуществляется догрузка судов на рейде, ни одного такого инцидента не было. И сегодня для того, чтобы не допустить подобного, принимаются меры. Так, в случае ухудшения погодных условий суда не осуществляют погрузку. У теплоходов находятся буксиры, которые подстраховывают их. Ширина реки, расположение якорных стоянок и судового хода позволяют утверждать, что суда на стоянках и те, которые проходят транзитом, друг другу не мешают.

Зато запрет якорных стоянок нанесет вред и самому ХМП, ведь он нуждается в том, чтобы суда ставили на эти якорные стоянки. Иначе очереди на заход тем судам, которые идут в порт, придется ждать у самого Очакова, или даже в порту Пивденный. На якорных стоянках проводится фумигация экспортных зерновых грузов.

Якорные стоянки используются для грузовых операций на терминалах, где есть природные или технические ограничения возможности принимать крупнотоннажные суда. Поступления в государственные и бюджеты всех уровней от этой деятельности составляют около 100 млн грн в год, а ежегодный грузооборот на рейде Херсона составляет около 1 млн тонн. К тому же, якорные стоянки используют суда под иностранными флагами, направляющиеся в речные порты или терминалы по реке Днепр, чтобы пройти пограничный и таможенный контроль.

Мы, компании, работающие в акватории ХМП и осуществляющие рейдовую перевалку на якорных стоянках, заинтересованы в том, чтобы работа велась на законных основаниях. Мы за то, чтобы АМПУ быстрее подготовила техническую документацию. За то, чтобы скорее были готовы отчеты контрольно-инспекторского обследования. Но якорные стоянки однозначно должны быть, их нельзя закрывать. Ведь иначе все мы будем наблюдать разрушительные последствия для деятельности Херсонского порта (грузопоток переориентируется на другие порты из-за неудобства и невозможности ХМТП обработать весь объем) и судоходства по Днепру вообще. Надеемся, что это осознают все стороны этого процесса.