МИУ пытается создать аналог ИСПС за 40 млн грн

“Отраслевой центр цифровизации и кибербезопасности” (подразделение МИУ) опубликовал тендер на услугу, связанную с созданием системы на базе Е-Port и аналогичной ИСПС. Первый подобный тендер отменил АМКУ по просьбе создателей ИСПС (ООО “ППЛ 33-35”). По заявлениям компании, заказчик за 40 млн грн предлагает закупить уже существующий продукт.

По данным открытой системы ProZorro, подразделение Министерства инфраструктуры Украины – ГП “Отраслевой центр цифровизации и кибербезопасности” (ОЦЦК) обьявил тендер на “услугу, связанную с программным обеспечением”. Цена работы – 40 млн грн.

Как сказано в условиях тендера, победитель должен будет создать систему обеспечения мультимодальных грузовых перевозок, интегрировать её с другими системами для цифровизации процессов в портах Украины. В пояснительной записке к тендеру было указано, что целью создания информационной системы электронного взаимодействия является:

– привлечение в единую информационную среду в морских портах Украины ГП «АМПУ», капитанов портов, морских агентов, государственных органов, уполномоченных осуществлять соответствующие меры официального контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины;

– прозрачность всех действий по сопровождению и оформлению грузов в режиме реального времени и на этой основе – ликвидация почвы для злоупотреблений в этом процессе;

– максимальная интеграция с информационными системами различных организаций, участвующих в обработке, перевозке и оформления грузов в морских портах Украины, в частности с Укрзализныцей;

– интеграция с информационными системами других стран, которые заинтересованы в обмене информацией и Глобальной интегрированной информационной системой судоходства (ГИСИС)

– ускорение документооборота, повышение пропускной способности всех участников процессов.

Судя по приложению к тендеру, предметом закупки является новая система, которая похожа на ИСПС и, более того, должна быть создана на ядре системы E-Port. Сама система E-Port уже внедрена и используется для автоматизации процессов в морском порту Ольвия.

Справка: E-Port – система, которая автоматизировала портовую логистику (путем регистрации поступлений и перемещений грузов), создавала Единое окно и упрощала электронный документооборот.

На тендер обратили внимание создатели ИСПС, ООО “ППЛ 33-35”, и отправили жалобу в Антимонопольный комитет Украины. “ППЛ 33-35” пришли к выводу, что условия ОЦЦК нарушают сразу несколько правил подачи тендеров.

Главное, что стоит отметить, – система Е-Port является разработкой предприятия IT Enterprise, она выполнялась для морского порта “Ольвия” в рамках публичной закупки за средства госпредприятия. При этом, права на систему так и остались во владении разработчика.

Сопоставив условия нынешнего тендера и тендера для Ольвии, “ППЛ 33-35” пришли к выводу, что тендер “заточен” под определенную компанию, что является коррупцией.

ООО “ППЛ 33-35” подали жалобу в Антимонопольный комитет Украины 9 октября 2020 года. АМКУ жалобу принял, после чего тендер ушел на доработку. Авторы тендера разработали “новую редакцию тендерной документации с учетом требований Антимонопольного комитета Украины”, но из-за новой жалобы “ППЛ 33-35” 13 ноября тендер снова был приостановлен.

Возможно, не столько ИСПС, сколько аналогичная E-Port-у система была бы полезна украинским госстивидорам. Даже тем, которые уходят в концессию – для концессионеров это могло бы облегчить реформирование порта.