Инфраструктура в кредит: на что Украина одолжит деньги в 2022 году

Инфраструктура в кредит: на что Украина одолжит деньги в 2022 году


Украина в 2022 году планирует одолжить у международных финансово-кредитных организаций и иностранных правительств 25 млрд 536,9 млн грн. Которые в любом случае придется отдавать. 

Это – не учитывая займов в Международном валютном фонде, если таковые будут. 

Немалая часть кредитных средств пойдет на инфраструктурные и связанные с ними нужды, что указано в принятом Верховной Радой Украины в первом чтении проекте “Государственного бюджета Украины” на 2022 год. 

В этой статье мы подробно рассмотрим такие проекты: 

ПрограммаКредитор Размер кредитной линииВыборка займа в 2022 году 
Проект развития дорожной отрасли Международный банк реконструкции и развития (МБРР)337,8 млн долларов852 млн 614,8 тыс. грн
“Восточная Украина: воссоединение, восстановление и возрождение (Проект 3В), в части ремонта дорогМБРР 100 млн долларов359 млн  336,7 тыс. грн
“Развитие трансевропейской транспортной сети (Украина – дорожные коридоры).Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)450 млн евро 679 млн 842,6 тыс. грн
“Европейские дороги Украины II”Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) 450 млн евро 2 млрд 638 млн 900 тыс. грн.
Европейские дороги Украины IIIЕИБ 450 млн евро 344 млн 722,6 тыс. грн. 
Транспортное сообщение Украины – фаза IЕИБ 50 млн евро 200 млн грн 
“Восточная Украина: воссоединение, восстановление и возрождение (Проект 3В), в части ремонта дорогЕИБ 100 млн  евро 268 млн 96 тыс. грн
Модернизация украинской железной дороги ЕИБ 150 млн евро 294 млн 80 тыс. грн
Покупка 20 катеров для Госпогранслужбы Республика Франция116 млн 29,25 тыс. евро932 млн 818,1 тыс. грн 

Дороги в долг 

В частности, в рамках сотрудничества с Международным банком реконструкции и развития (МБРР, структура Всемирного банка), планируется привлечь 852 млн 614,8 тыс. грн по программе “Проекта развития дорожной отрасли”. Этот проект, который во основном заключается в капремонте и строительстве автомагистралей госзначения, МБРР финансирует с 2012 года. Занимается проектом “Укравтодор”. Общий размер кредитной линии – 337,8 млн долларов. Также МБРР финансирует  проект “Восточная Украина: воссоединение, восстановление и возрождение (Проект 3В) с кредитной линией на 100 млн долларов, из которых в 2022 году планируется выбрать 359 млн  336,7 тыс. грн на дорожную инфраструктуру на востоке страны. 

Какие конкретно участки дорог будут ремонтировать на деньги от МБРР в 2022 году – в проекте госбюджета не сказано. Однако известно, что президентская программа “Большое строительство” предполагает до 2024 года восстановление 1,4 тыс. мостов и обновление 24 тыс. км основной сети дорог. Об этом говорил министр инфраструктуры Александр Кубраков на конгрессе “Дороги будущего” Национальной ассоциации дорожников Украины в Киеве 2 ноября.  

Среди основных проектов на ближайшие годы Кубраков выделил строительство Киевской обходной дороги, ремонт трассы М-05 Киев – Одесса, М-14 Одесса – Николаев – Херсон, М-24 Мукачево – Береговое – Лужанка (граница с Венгрией), Н-08 Борисполь – Переяслав, а также обход Черновцов и концессионную дорогу Краковец – Львов – Броды – Ривне. 

Он также сообщил, что согласованный с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) план антикоррупционной программы и пилотного проекта в “Укравтодоре” позволит разблокировать финансирование реконструкции дороги М-05 Киев – Одесса, а также доведение до первой категории дороги М-14 Одесса – Николаев – Херсон . 

Проект госбюджета предполагает, что займ от ЕБРР Украине на развитие автомагистралей и реформу дорожного сектора в 2022 году составит 679 млн 842,6 тыс. грн в рамках кредитной линии 450 млн евро. 

Еще в декабре 2020 года ЕБРР и Кабмин України заключили кредитное соглашение на 450 млн евро по проекту “Развитие трансевропейской транспортной сети (Украина – дорожные коридоры). Планируется, что средства будут направлены на капремонт пяти участков трассы М05 Киев – Одесса в Черкасской, Кировоградской, Николаевской и Одесской областях, а также на строительство Северного обхода Львова. 

– Реализация этого проекта позволит не только улучшить состояние автодорог по маршрутам международных транспортных коридоров, но и повысить безопасность движения на дорогах, которые соединяют Украину с ЕС и Киев с Черным морем, – отмечал бывший министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий. 

Читайте также: Порты и дороги в Украине: сложное уравнение со многими неизвестными 

Кроме того, средства на развитие автомагистралей и реформу дорожного сектора в 2022 году государство планирует привлекать еще и в Европейском инвестиционном банке (ЕИБ). Один из займов будет в рамках программы “Европейские дороги Украины II”, который предусматривает “улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог на подходах к Киеву”. В следующем году под нее планируется взять в ЕИБ 2 млрд 638,9 млн грн. Примечательно, что договор между Кабмином и ЕИБ в рамках этой программы заключен в 2012 году, еще в рамках подготовки к Чемпионату по футболу ЕВРО-2012. Однако по данным на середину 2019 году государство выбрало 172,91 млн евро – 38,42% от суммы займа (450 млн евро). Брали его на 20 лет по плавающей процентной ставке EURIBOR  + 0,7%, при этом предусматривалась комиссия 0,1% от неиспользованной части кредитных средств. 

Получается, что этот проект не завершен. А в ноябре 2019 года премьер-министр Украины Алексей Гончарук подписал еще одно соглашение с ЕИБ, в рамках которого Украина планировала привлечь еще 450 млн евро – теперь уже под проект “Европейские дороги Украины III”. Этот проект, также как и сотрудничество с ЕБРР, предусматривает капремонт 350 км дороги М-05 Київ – Одесса и строительство северного обхода Львова. В 2022 году Украина выберет из общей суммы кредита 344 млн 722,6 тыс. грн. 

Кроме того, сотрудничество с ЕИБ предусматривает реализацию проекта “Транспортное сообщение Украины – фаза I”, стоимость которого 100 млн евро. ЕИБ дает под кредит на 50 млн евро, вторую часть государство планировало привлечь в виде гранта от Евросоюза. Соответствующий договор с ЕИБ был заключен еще в конце 2018 года, а 25 августа его (как и предыдущий, на 450 млн евро) ратифицировала Верховная Рада. Проект предусматривает:

  • строительство северо-восточного участка объездной дороги вокруг города Тернополь;
  • строительство многоуровневой развязки на пересечении автомобильной дороги М-19 объездной дороги вокруг города Тернополь;
  • строительство многоуровневой развязки на пересечении автомобильных дорог – М-06 и M-19, Ровенская обл.;
  • строительство многоуровневой развязки на пересечении автомобильных дорог М-06 и M-12, Львовская обл.;
  • строительство путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге М-06, Львовская обл.;
  • строительство путепровода (транспортная развязка) через автомобильную дорогу -18-01, Ровенская область;
  • развертывание Интеллектуальных транспортных систем (ИТС) для управления и контроля за транспортом.

В 2022 году под это планируется выбрать в рамках кредитной линии 200 млн грн

Еще одна кредитная линия от ЕИБ на 100 млн евро рассчитана на реализацию проекта “Восточная Украина: воссоединение, восстановление и возрождение (Проект 3В), который, напомним, также финансирует и МБРР. У Европейского инвестиционного банка под это в 2022 году возьмут 268,096 млн грн. 

Кредит на электрификацию 

Еще 294,080 млн гривен государство возьмет в рамках соглашения с ЕИБ по проекту “Модернизация украинской железной дороги”. Договоренность с банком, которая была достигнута в 2016 году, а ратифицирована Верховной Радой в 2018, предусматривает кредит на 150 млн евро. Еще 150 млн евро планировалось привлечь в ЕБРР, однако в проекте госбюджета на 2022 год об этом не упоминается. В целом же, необходимый объем средств — около 366 млн евро (с НДС)

“Модернизация украинской железной дороги” предусматривает электрификацию 148 км железной дороги и обустройство более 111 км нового железнодорожного пути на участке Долинская – Николаев – Колосовка. Эта магистраль, через которую идет поток грузов в порты Николаева и Большой Одессы, до сих пор не электрифицирована и на некоторых участках — одноколейная. Такое положение дел существенно ограничивает пропускную способность этого отрезка пути, и соответственно, грузооборот в портах. Это при том, что перегон является частью Трансъевропейской транспортной сети (TEN-T) в пределах Украины. 

«Реализация проекта электрификации позволит «Укрзалізниці» увеличить свои возможности в перевозке экспортных грузов, а это зерно, рудные грузы, топливо и другое, к портам Николаева. Перевозки электрифицированными направлениями для нас — это снижение себестоимости и увеличение пропускной способности, для Украины — это улучшение экологии, разгрузка и сохранение автодорог», — заявлял в апреле 2021 года и.о. главы правления УЗ Иван Юрик.

Подробнее об этом читайте в статье USM Поезд к морю: что не так с железной дорогой в порты Украины

Французский кредит на французские катера 

Не менее интересна история с получением кредита от Франции. Это государство готово дать Украине 116 млн 29,25 тыс. евро на покупку 20 морских пограничных катеров… у Франции. Из общей суммы в 2022 году планируется выбрать 932 млн 818,1 тыс. грн. 

Покупателем является администрация Госпогранслужбы Украины, поставщиком – французская компания ОСЕА.

Кредит включает в себя включает банковский заем, гарантированный Французским экспортным агентством Bpifrance Assurance Export, на сумму 76 млн евро, и прямой заем Казначейства Франции на сумму 40 млн евро. Финансовая поддержка предоставляется в размере 85% от стоимости контракта. Срок погашения кредита не превышает 10 лет (с учетом срока выборки займа). Процентная ставка казначейского займа – CIRR (0,38% годовых на дату подписания контракта).Процентная ставка банковского займа – EURIBOR (6 месяцев) + маржа до 1,4% годовых. 

Кабмин одобрил сделку с французами в марте 2021 года. Однако еще в декабре 2020 года Госпогранслужба сообщала, что катера уже строят, причем один из них готов на 50%, а второй – на 30%. 

Предусматривалось также, что 5 из 20 катеров построят в Украине, а партнером французской компании ОСЕА выступит наш “Нибулон”. 

Кредитные последствия

В результате имеем: обязательства государства по большому количеству займов – мы описали лишь крупные инфраструктурные проекты, не учитывая целый ряд локальных, под которые Украина также берёт кредиты. 

Что касается самих инфраструктурных объектов, то они, в случае их активной реализации,все-таки создадут дополнительные рабочие места как в сфере строительства и ремонта автомобильных и железных дорог, так и в смежных отраслях. К примеру, ожидается, что дорожное строительство активизирует морские поставки битума в Украину. 

Если все эти проекты доведут до конца, то они отразятся на качестве и скорости грузоперевозок в Украине, в том числе, и в порты. 

Но есть нюанс. Долги нужно возвращать. В 2022 году Украина должна будет погасить около 393,32 млрд. грн. основной суммы государственного долга (на 16% меньше, чем в 2021 году) и выплатить 181,4 млрд. грн. процентов по нему, что на 14,3% больше, чем в этом году.

Евгений Белый.