Адміністрація порту Констанца оскаржила штраф за порушення правил організації буксирних послуг

Антимонопольний регулятор вважає, що порт не виконав вимоги щодо забезпечення прозорого доступу операторів до ринку буксирування суден.

«Адміністрація морських портів Констанци» (CN APM SA) оскаржила в суді штраф у розмірі 1,595 млн леїв, накладений Радою з нагляду в морській галузі (CSDN), пише румунське видання Republica Online.

Регулятор дійшов висновку, що адміністрація порту не виконала приписані у 2025 році заходи щодо реорганізації системи надання буксирних послуг у порту Констанца відповідно до європейського законодавства.

Рішення про санкції стало наслідком розслідування, під час якого CSDN встановила порушення положень Регламенту ЄС №352/2017, що визначає правила надання портових послуг і вимоги до фінансової прозорості портів.

На думку регулятора, адміністрація порту виходила з принципу, що потреби Констанци має забезпечувати фактично один постачальник буксирних послуг, що суперечить європейським нормам конкуренції.

У 2025 році CSDN зобов’язала портову адміністрацію протягом 60 днів переглянути умови доступу до ринку буксирування, зробивши їх прозорими, об’єктивними та недискримінаційними. Крім того, CN APM SA мала підготувати графік виконання цих заходів та регулярно звітувати про їх реалізацію.

Оскільки вимоги не були виконані в повному обсязі, регулятор наклав штраф у розмірі майже 1,6 млн леїв, а також запровадив щоденні штрафні санкції у розмірі 12 546 леїв за кожен день прострочення до моменту виконання рішення.

Вже 27 травня цього року адміністрація порту подала апеляцію до Апеляційного суду Бухареста. Перше судове засідання у справі призначене на 15 червня.

Одним із ключових зауважень регулятора стали вимоги до потенційних операторів буксирних послуг. Зокрема, порт вимагав від компаній наявності дозволу на обслуговування всіх типів суден у Констанці.

У Раді з конкуренції вважають таку вимогу дискримінаційною, оскільки румунське законодавство дозволяє операторам отримувати дозволи лише для окремих категорій суден. На думку відомства, це створює штучні бар’єри для виходу нових компаній на ринок.

Ще одним предметом спору стали фінансові критерії. Адміністрація порту встановила мінімальний поріг річного обороту для операторів на рівні 12 млн леїв. У CSDN наголошують, що обсяг обороту сам по собі не відображає фінансової стійкості чи операційної спроможності компанії, а тому така вимога може обмежувати конкуренцію та сприяти домінуванню обмеженого кола учасників ринку.

У своєму рішенні регулятор також зобов’язав CN APM SA запровадити єдиний набір вимог для всіх постачальників буксирних послуг у порту Констанца, включно із суднобудівними підприємствами, та привести процедури допуску операторів у відповідність до норм Європейського Союзу.

Суперечка має важливе значення для найбільшого порту Чорного моря, через який проходить значна частина українського експорту та транзитних вантажів після початку повномасштабної війни РФ проти України.

Також нещодавно USM повідомляв, що в Румунії планують оскаржити придбання молдавського порту Джурджулешти.