Панамская морская администрация: смена экипажей, COVID-19, офис в Украине

В конце 2020 года Панамская морская администрация, лидер по количеству судов, зарегистрированных под ее флагом, открыла официальное представительство в Украине, а именно – в Одессе. Директор Главного Директората моряков Панамской морской администрации Хуан Мальтез и руководитель офиса Панамской морской администрации в Украине Евгений Сукачев рассказывают о проблемах смены экипажа, преимуществах флага Панамы и сотрудничестве между Панамской морской администрацией и Украиной.

Материал подготовлен Black Sea Law Company и Офисом регистратора Панамской морской администрации.

Панамская морская администрация (ПМА) — это морская администрация, которая лидирует среди стран мира по количеству флота, зарегистрированного под ее флагом. В 2021 году под флагом Панамы были зарегистрированы 8 653 судна с брутто тоннажем в 237 600 тонн, что составляет 16% мирового флота.

В настоящее время Панамская морская администрация представлена во всем мире 53 консульствами торгового флота, которые предоставляют услуги, связанные с судоходством, такие как регистрация судов, смена прав собственности, ипотека и отчисления, исключение из реестра и, конечно же, регистрация всех сертификатов моряков. В ПМА также есть 4 дополнительных регистрационных отдела, известных как ORA (Auxiliary Registrar Office), которые занимаются документацией моряков, и 14 международных офисов по безопасности.

Украина – страна с морской историей и потенциалом на мировом рынке морского бизнеса, известная как центр торговли зерновыми, сельскохозяйственными и минеральными ресурсами, а также страна с более чем 150 000 украинских моряков, которые работают в основном на флоте под иностранным флагом.

В Украине существует достаточно много офисов по комплектации экипажей судна, учебных центров и специализированных образовательных организаций, которые развивают эту отрасль и продвигают её вперед.

В конце 2020 года Панамская морская администрация открыла официальное представительство в Украине, а именно в Одессе, чтобы предоставлять все свои услуги напрямую всем судовладельцам и морякам в Черноморском регионе.

Обо всех этих обстоятельствах и новостях мы поговорим с капитаном Хуаном Мальтезом, директором Главного Директората моряков Панамской морской администрации, и Евгением Сукачевым, регистратором Панамской морской администрации в Украине.

Капитан Хуан Мальтез, директор Главного Директората моряков посетил Одессу со специальной миссией и представил нам свое мнение о проблемах смены экипажа в условиях мирового кризиса, преимуществах флага Панамы и сотрудничестве между Панамской морской администрацией и Украиной.

Поскольку вы возглавляете Главный Директорат моряков в Панамской морской администрации, есть ли альтернатива для украинских моряков в таком непростом кризисе с выдачей морских документов в Украине?

Капитан Хуан Мальтез: Учебные центры, признанные Панамской морской администрацией, имеют право выдавать удостоверения и сертификаты всем украинским морякам. Они действуют от нашего имени и доказывают, что они соответствуют всем нашим требованиям, законным процедурам и, в особенности, они соблюдают правила Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ), а также Международной морской организации (IМО). Если что-то случится с украинскими моряками, лучше всего обратиться в морские учебные центры, одобренные Панамской морской администрацией. Потому что эти учебные центры могут выдавать сертификаты от имени Панамской морской администрации. Мы можем гарантировать, что украинские моряки пройдут обучение в соответствии с требованиями IМО и ПДНВ.

В связи с этим важно отметить, что мы провели аудит морского Учебного центра Avant, ожидающего аккредитации Панамской морской администрации.

Евгений Сукачев: Также хочу добавить, что в августе 2021 года Министр инфраструктуры Украины выдал документ, который оказывает содействие украинским морякам во всем мире, у которых истек срок действия документов. Министерство инфраструктуры обратилось к генеральному секретарю IMO Китак Лим с официальным обращением о продлении действия документов моряков до 30 июня 2022. Это хорошая поддержка украинских властей для всех украинских моряков, у которых есть документы с истекшим сроком годности.

Капитан Хуан Мальтез: Да, на тот момент Панама была одной из первых стран, которая поддержала моряков в связи с пандемией Covid-19, примером этого была гуманитарная помощь, предоставленная судам Zandam и Rotterdam, получившая признание на международном уровне. Это была решительная акция, которая позволила спасти жизни пассажиров и членов экипажа этих судов, принадлежащих к разным национальностям.

Мы также одними из первых применили в нашем реестре все рекомендации, которые были указаны в Циркулярном письме Международной морской организации IMO № 4204 / Add.14, в отношении преобладающей потребности в безопасной смене экипажа и протоколов, определяющих порядок безопасной перевозки.

Мы также выразили нашу поддержку в определении моряков “seafarers as key workers” в оказании неоценимых услуг в условиях глобальной пандемии, вызванной коронавирусом (COVID-19), на благо мировой экономики и развития всего человечества, так как без обученных моряков торгового флота, товары не могли бы перевозиться между континентами, моряки были одним из основных звеньев в цепочке поставок.

Учитывая наличие представительства Панамской морской администрации, куда украинские моряки могут подавать документы на получение панамских документов в Украине?

Капитан Хуан Мальтез: В прошлом году мы открыли Офис регистратора Панамской морской администрации здесь, в Одессе. Украинские моряки могут подавать заявки на получение документов в Одессе, а также через все наши консульства по всему миру.

У нас есть 53 частных консульства торгового флота, 4 вспомогательных регистрационных офиса (ORA) и 14 международных офисов, которые оказывают поддержку морякам, работающим на судах Панамского судового реестра.

Мы открыли Офис регистратора Панамской морской администрации в Одессе, чтобы поддерживать судовладельцев, моряков и других клиентов Панамской морской администрации в Черноморском регионе и быть ближе ко всем из них.

В общем, в чем преимущества панамских документов для украинских моряков?

Капитан Хуан Мальтез: Преимущества в том, что, если у вас есть панамская сертификация, вы можете присоединиться к судам под панамским флагом. Мы действительно профессионалы с точки зрения соблюдения требований для моряков в соответствии с сертификатами ПДНВ и особенно MLC.

Евгений Сукачев: Офис регистратора Панамской морской администрации был открыт для улучшения связи и более тесного сотрудничества между Панамской морской администрацией и клиентами администрации в Черноморском регионе. Мы поддерживаем всех, кому нужна профессиональная помощь или компетентный совет.

Какие преимущества для судовладельцев, владельцев яхт при регистрации судна под панамским флагом?

Капитан Хуан Мальтез: Судовой реестр Панамы является реестром судов номер один в мире с 1993 года, насчитывая 8653 судна, что составляет 16% валовой вместимости мирового флота. Панама лидирует в регистрации судов для перевозки навалочных грузов. Сухогрузы под флагом Панамы составляют 22% всего мирового флота. Кроме того, флаг Панамы является десятым по популярности флагом для круизов. Наш реестр внесен в Белый список Парижского меморандума о взаимопонимании, и судовладельцы/владельцы яхт могут рассчитывать на нашу защиту и помощь 24/7. У нас есть представительства и офисы по всему миру, готовые им помочь.

Важно отметить, что Панама остается в списке стран, которые обеспечивают общую и полную эффективность Конвенции ПДНВ´78 с поправками (Белый список), обнародованной Международной морской организацией (IMO), после демонстрации общей и полной эффективности. положений, относящихся к Конвенции.

Это ощутимое доказательство того, что Панамская морская администрация через Генеральный Директорат моряков (DGGM) продолжает демонстрировать добросовестное соблюдение положений международных конвенций, что дает нам силу и признание того, что персонал, работающий на судах под панамским флагом, обладает компетенцией выполнять свои обязанности.

Насколько серьезен кризис со сменой экипажа в настоящее время из-за COVID-19 и какова роль Панамской морской администрации в разрешении этого кризиса?

Капитан Хуан Мальтез: Панамская морская администрация поддерживает моряков во время пандемии COVID-19. Мы объявили наших моряков “seafarers as key workers” 17 мая 2020 года. Панама была одной из первых стран, поддержавших циркуляры ІМО № 4204 в отношении смены экипажа, и была открыта для смены экипажа с марта 2020 года по декабрь 2020 года. В Панаме было произведено более 18 000 смен экипажей и посадок.

Помимо смены экипажа, в сотрудничестве с государствами-членами IMO, обрабатывались запросы на суда, принадлежащие Панамскому реестру, а также суда, зарегистрированные под другими флагами, которые нуждались в предоставлении медицинской помощи морякам, позволяя их экипажу сделать высадку в водах нашей юрисдикции для оказания помощи, связанной со стоматологическими случаями и пренатальным контролем, среди прочего.

У нас есть сотрудничество с нашим министром здравоохранения в Панаме. Все панамские моряки вакцинированы, и Панамская морская администрация обеспечивает соблюдение всех прав. Мы также работаем с Морским департаментом труда.

За это время, решено более 785 трудовых жалоб в пользу моряков. От имени нашей администрации мы выплатили  за последние два года более 9,4 миллиона долларов США по зарплате экипажам, которые оказались в ситуации, когда они были брошены. Мы осуществили репатриацию почти 1358 моряков, брошенных на судах судовладельцев под флагом Панамы. Мы позаботимся о том, чтобы судовладельцы под флагом Панамы были надлежащими судовладельцами.

В каких ситуациях украинские моряки могут рассчитывать на поддержку Панамской морской администрации? И каковы основные преимущества получения документов в Панаме для моряков?

Капитан Хуан Мальтез: Во всех ситуациях. Панамская морская администрация оказывает поддержку не только морякам, имеющим панамские документы, но и всем морякам Украины или других стран. Как я уже сказал, на борту панамских судов находится более 300 000 моряков. Один период они находятся на борту, а другой – на берегу. Мы должны быть уверены в сертификации, обучении и медицинском осмотре. Все их документы соответствуют IMO, ПДНВ и MLC. На данный момент мы находимся в «Белом списке» IMO. Это очень важно для Панамской морской администрации. Значит, наше дипломирование на хорошем уровне. Мы уже работаем с Европейским агентством по безопасности на море. В следующем году мы будем на финальной стадии того, что Панамский диплом будет признан Европейским Союзом.

Евгений Сукачев: Каким образом судовладельцы получают поддержку Панамской морской администрации?

Капитан Хуан Мальтез: Точно так же, как моряки получают поддержку. Наши региональные офисы оказывают поддержку судовладельцам и морякам в вопросах документации. Наши консульства, консульства торгового флота оказывают поддержку. Они посещают моряков и судовладельцев. Мы, как Панамская морская администрация, знаем, что мировая торговля судами составляет от 80% до 90%. Миру нужны суда для передвижения, но суда не могут работать без моряков. Это хорошее сочетание и хорошая формула: «Судовладельцам нужны моряки, морякам нужны судовладельцы». Таким образом, обе стороны довольны, и мы, как правительство посередине, следим за тем, чтобы этот треугольник успешно работал.

В настоящее время мы вносим необходимые внутренние корректировки в рамках подготовки к запланированным аудитам, которые будут проводиться в будущем, в том числе:

• Внешний аудит, проводимый международным органом по сертификации Lloyd’s Register Quality Assurance (LRQA) в рамках повторной сертификации по системе контроля качества (QMS) ISO 9001: 2015.

• Проведение Международной морской организацией (IMO) аудита всех ее государств-членов для определения степени, в которой эти государства полностью и эффективно соблюдают обязательства и обязанности, содержащиеся в этих Конвенциях, в 2022 году, а также для сохранения Республики Панама в «Белом списке» IMO, основанный на проверке выполнения и соблюдения Конвенции ПДНВ’78 с поправками.

• Аудит, проводимый Европейским агентством по безопасности на море (EMSA) в соответствии с Директивой Европейского Союза № 2008/106 / EC с поправками и Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты с поправками (ПДНВ’78, с поправками), направленный на то, чтобы Республика Панама могла быть аккредитована в качестве «третьей страны» перед Европейской комиссией. Такой аудит способствует признанию квалификаций компетентности и квалификационных свидетельств, выданных Генеральным Директоратом моряков Панамской морской администрации.

Эти Аудиты будут определять степень соблюдения обязательств и ответственности, содержащихся как в национальных, так и в международных конвенциях, которые мы подписали, а также требований стандарта ISO 9001: 2015, устанавливающего обязанности Системы контроля качества (SGC), чтобы предоставить нашим пользователям услуги с высокой степенью эффективности и производительности.

Кроме того: Панамская морская администрация сотрудничает с Международной морской организацией, чтобы повторно подтверждать позиционирование Республики Панама как мирового лидера в области торговли, коммерции, транспорта, логистической деятельности, услуг, расширения отрасли и морских перевозок для максимального роста и устойчивого экономического развития в стране.

Панамская морская администрация предлагает широкий спектр услуг через свои два наиболее важных Директората: Главный Директорат торгового флота и Главный Директорат моряков.

Офис регистратора Панамской морской администрации в Украине является официальным представителем Панамской морской администрации в Украине и предоставляет эффективные и быстрые услуги 24/7/365. Чтобы узнать больше, посетите сайт и присоединяйтесь к Телеграм-каналу.

Материал подготовлен Black Sea Law Company и Офисом регистратора Панамской морской администрации.