Владислав Криклий: что министр инфраструктуры изменил в морской отрасли страны
18.05.2021 - 14:30
В пятницу, 14 мая, министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий подал заявление об отставке. USM подготовил хронологию деятельности и достижений министра, в частности, в сфере водного транспорта.
Справка: Владислав Криклий — украинский политик и эксперт по вопросам внедрения информационных технологий. Возраст — 34 года. Кандидат экономических наук, тема диссертационного исследования — «Негосударственные пенсионные фонды в системе пенсионного обеспечения в Украине». Народный депутат Украины 9-го созыва от партии «Слуга народа». Владислав Криклий стал министром инфраструктуры Украины 29 августа 2019 года.
С 2002 до 2008 года Владислав Криклий работал начальником отдела по работе с ценными бумагами на фондовом рынке в КБ «Интербанк». Затем два года проработал в департаменте корпоративных финансов в инвестиционной компании «Аструм инвестиционный менеджмент». С 2011 по 2013 гг. был директором ООО «Кино-театр». А в 2014 году Владислав Криклий начал карьеру в государственных органах власти, заняв должность советника министра внутренних дел Арсена Авакова. С ноября 2015 по август 2019 гг. был руководителем Главного сервисного центра МВД, возглавлял рабочую группу по внедрению автоматической фото- и видеофиксации ПДД в МВД.
Читайте также: Криклий уходит в отставку, — СМИ
Деятельность Владислава Криклия в качестве министра инфраструктуры началась с 29 августа 2019 года. Министр стартовал с проектов концессий морских портов страны: в октябре 2019 года Верховная Рада приняла закон о концессии, позволяющий привлечь частный бизнес к управлению государственной собственностью.
Так, Херсонский морской торговый порт стал первым, переданным в концессию. В январе 2020 года Кабинет министров объявил победителя конкурса — компанию «Рисоил-Херсон». Уже 24 января объявили победителя конкурса на концессию имущества ГП «Стивидорная компания (СК) «Ольвия» — им стала катарская компания QTerminals.
«Государственно-частное партнерство является нашим приоритетом, поэтому не останавливаемся», — говорил министр о концессии.
Тогда же, в январе 2020 года, Владислав Криклий заявил о подготовке концессионных проектов в морских портах «Мариуполь», «Бердянск», «Одесса» и «Черноморск». В феврале министр сообщил, что планируется приватизация Белгород-Днестровского, Скадовского и Усть-Дунайского морских портов, поскольку вероятность передачи этих объектов в концессию крайне мала.
В мае 2020 года Министерство инфраструктуры разработало и обнародовало для обсуждения законопроект по созданию специальной Национальной комиссии, задача которой — государственное регулирование, мониторинг и контроль в области транспорта.
В июне 2020 года порт Черноморска объявили следующим концессионным проектом: в рамках приказа Министерства инфраструктуры №368 от 24 июня 2020 года началась подготовка к передаче в концессию территории паромного комплекса и тылов причалов №1-6 (первого грузового района и контейнерного терминала) порта. Старт концессионного проекта объявили в августе, тогда же и начался конкурс на отбор консультантов для подготовки технико-экономического обоснования (ТЭО) и тендерной документации.
В июле МИУ представило законопроекты «О присоединении Украины к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 года» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с присоединением Украины к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 года».
Читайте также: Какие законопроекты принимались в морской и речной отрасли в 2020 году
Уже в сентябре 2020 года появилась информация о том, что к концессии готовят Одесский, Измаильский, Бердянский и Скадовский порты. Владислав Криклий был решительно настроен на реформирование украинских портов и заявлял, что в министерстве «готовы к разным экспериментам». Однако концессия Скадовского порта — отдельная история: изначально порт планировали отдать в приватизацию, а Фонд государственного имущества (ФГИ) даже успел внести объект в список тех, которые могут быть переданы в частную собственность. В октябре проект приватизации порта Скадовска снова вынесли на рассмотрение, но ФГИ заявил, что на имущество порта наложен арест, а также — запрет на отчуждение.
Проект концессии Одесского порта и вовсе был приостановлен: в ноябре 2020 года сообщалось, что концессию начнут с пассажирского комплекса порта, но процесс так и не запустили. Аналогичная ситуация сложилась и с проектом концессии Измаильского порта, оставшемся на этапе подготовки ТЭО.
В конце сентября Кабинет министров принял постановление, которое расширило перечень водных путей для осуществления по ним судоходства.
В декабре 2020 года Владислав Криклий озвучил амбициозные планы Министерства инфраструктуры по приватизации или передаче в концессию всех морских портов Украины в течение 4 лет.
В роли министра инфраструктуры Владислав Криклий смог запустить реализацию Закона о внутреннем водном транспорте, который обсуждали много лет. По мнению министра, без этого закона Украина не сможет ни реформировать, ни развивать сферу речных перевозок по стране, а компромисс «будет выгоден для всех, но его нужно наконец-то достичь». В конце апреля 2020 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №1182-1 о регулировании работы внутреннего водного транспорта. Тогда законопроект отправили на подготовку ко второму чтению. Министр утверждал, что принятие закона позволит увеличить поток грузов речными путями страны до 30 млн тонн в год. Также в министерстве обещали, что закон откроет Украине возможности для развития судостроения, внедрения системы бесплатного прохождения шлюзов, частичного освобождения судов внутреннего плавания от портовых сборов, привлечения иностранных инвестиций, внедрения европейских норм и многое другое.
Тем не менее, законопроект стал причиной многих разногласий между властью и представителями бизнеса. Европейская бизнес ассоциация озвучила свои замечания к законопроекту относительно «антидерегуляции» ведения бизнеса, финансирования внутренних водных путей за счет портовых сборов, а также недоработанной инициативы по созданию государственного фонда внутренних водных путей в составе спецфонда госбюджета.
Обсуждение и подготовка законопроекта длились до зимы, и 3 декабря он был наконец-то принят. Тогда Владислав Криклий уточнил, что авторы законопроекта учли предложения представителей бизнеса, с которыми совместно дорабатывали законопроект. Однако позднее генеральный директор компании «Нибулон» Алексей Вадатурский раскритиковал в своем открытом письме новый закон, и призвал президента Владимира Зеленского ветировать его, но тот, в итоге, все равно подписал документ.
Также важным событием в морской отрасли стало утверждение Министерством юстиции приказа от 6 апреля 2021 года №201 «О внесении изменений в нормативно-правовые акты Министерства транспорта и связи Украины и Министерства инфраструктуры Украины», который внедряет автоматизированную систему тестирования моряков без участия человека-экзаменатора, а также позволяет морякам подтверждать существующее звание без сдачи квалификационных экзаменов — «чтобы «фиксики» не помогали сделать быстрее».
Но и в этом вопросе Владислава Криклия ожидали «подводные камни»: на прошлой неделе Окружной административный суд города Киева приостановил его приказ об отмене обязательного подтверждения квалификации моряков. Сам министр решение суда никак не комментировал.
Ранее USM представил собственный анализ обещаний и плана развития Министерства инфраструктуры под названием «To Do List». В связи с новостью об отставке министра Владислава Криклия, подытоживание результатов работы МИУ оказалось весьма актуальным.
